上證報(bào)中國(guó)證券網(wǎng)訊（記者 楊翔菲）近日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)增進(jìn)老年人福祉的意見（以下簡(jiǎn)稱《意見》）?！兑庖姟诽岢?，4個(gè)方面26項(xiàng)舉措，其中包括拓展居家助老服務(wù)、推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、加大養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)和改造力度、打造智慧健康養(yǎng)老新業(yè)態(tài)等。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，此次《意見》重點(diǎn)解決了老年人居家養(yǎng)老、就醫(yī)用藥、康養(yǎng)照護(hù)等急難愁盼問(wèn)題。上海元?dú)忉t(yī)療科技集團(tuán)董事長(zhǎng)黃明貴表示，“建設(shè)全生命周期健康管理十分重要，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合是一種復(fù)合模式，集醫(yī)療、養(yǎng)老于一體，是解決我國(guó)老年人醫(yī)療與養(yǎng)老的重大創(chuàng)新之舉?！?/span>

發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì) 增進(jìn)老年人福祉

銀發(fā)經(jīng)濟(jì)是向老年人提供產(chǎn)品或服務(wù)，以及為老齡階段做準(zhǔn)備等一系列經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的總和，涉及面廣、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、業(yè)態(tài)多元、潛力巨大。為積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，促進(jìn)事業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)同，加快銀發(fā)經(jīng)濟(jì)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、集群化、品牌化發(fā)展，培育高精尖產(chǎn)品和高品質(zhì)服務(wù)模式，讓老年人共享發(fā)展成果、安享幸福晚年。

工業(yè)和信息化部預(yù)計(jì)，2030年我國(guó)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)規(guī)模將超過(guò)20萬(wàn)億元。而據(jù)《中國(guó)老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告》預(yù)測(cè)，到2050年，中國(guó)老齡人口的消費(fèi)潛力將增長(zhǎng)到106萬(wàn)億元左右，占GDP的比例將增長(zhǎng)至33%，成為全球老齡產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)潛力最大的國(guó)家。

2023年底的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，“發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)人口高質(zhì)量發(fā)展”。更早前的《“十四五”國(guó)家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務(wù)體系規(guī)劃》則提出，鼓勵(lì)多方共建特色養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)，培育一批帶動(dòng)力強(qiáng)、輻射面廣的龍頭企業(yè)。

目前60后、70后人口總量逾4億人，從長(zhǎng)期看，2036年至2050年，隨著70后、80后群體步入老年，我國(guó)老齡產(chǎn)業(yè)需求將在消費(fèi)模式、需求層次、需求內(nèi)容等方面發(fā)生更大變化。

《意見》發(fā)布的4方面內(nèi)容包括：一是發(fā)展民生事業(yè)，解決急難愁盼；二是擴(kuò)大產(chǎn)品供給，提升質(zhì)量水平；三是聚焦多樣化需求，培育潛力產(chǎn)業(yè)；四是強(qiáng)化要素保障，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境?！兑庖姟窂?qiáng)調(diào)，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，事關(guān)國(guó)家發(fā)展全局，事關(guān)人民福祉。各地區(qū)、各部門要在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，完善工作機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)落細(xì)。

全生命周期健康管理體系至關(guān)重要

一位資深醫(yī)療人士在接受上海證券報(bào)記者采訪時(shí)表示，“全民健康和全生命周期的健康管理至關(guān)重要，健康管理是一個(gè)立體的概念。尤其對(duì)于銀發(fā)族而言，要關(guān)注身體、心理健康以及社會(huì)適應(yīng)三個(gè)方面，涉及到生物學(xué)、心理精神學(xué)和社會(huì)學(xué)等多個(gè)方面。”

黃明貴認(rèn)為，健康管理體系的服務(wù)內(nèi)容在各個(gè)健康周期有所不同。對(duì)于銀發(fā)族而言，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合是一種復(fù)合模式，集醫(yī)療、養(yǎng)老于一體，是解決我國(guó)老年人醫(yī)療與養(yǎng)老的重大創(chuàng)新之舉。針對(duì)老年人進(jìn)行健康管理，構(gòu)建老年人的健康管理體系，建立健康檔案。首先，要詢問(wèn)慢性疾病的情況；其次，要詢問(wèn)既往健康狀況，包括患病情況、治療情況以及用藥的情況；最后，還要重點(diǎn)關(guān)注老年人的抑郁、癡呆以及意外傷害，從家庭到社區(qū)聯(lián)合監(jiān)測(cè)，借助信息化的手段，全方位、全周期為老人健康保駕護(hù)航。

“每個(gè)人都要成為健康管理的主人，這個(gè)概念很重要?！鄙鲜鲠t(yī)療人士表示。構(gòu)建全生命周期健康管理體系能夠幫助老年人增強(qiáng)健康意識(shí)和健康素養(yǎng)，有效預(yù)防各種疾病及身體損傷，降低疾病患病率，保障老年人的身體健康。全生命健康管理能夠提高老年人及各年齡階段人群的生命質(zhì)量，在青年時(shí)期進(jìn)行健康管理，有助于提高老年時(shí)期的生命質(zhì)量，保障老年人口健康狀況。

當(dāng)前，養(yǎng)老和醫(yī)療服務(wù)中存在的突出困難是“看病的地方養(yǎng)不了老，養(yǎng)老的地方看不了病”。實(shí)現(xiàn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合應(yīng)著眼于老年人的健康，構(gòu)建一個(gè)康養(yǎng)之城，與全生命周期健康管理互相協(xié)同，統(tǒng)籌各類資源，從而實(shí)現(xiàn)健康管理目標(biāo)——這是元?dú)忉t(yī)療目前的雄心。以現(xiàn)代健康理念、新醫(yī)學(xué)模式以及中醫(yī)“治未病”為指導(dǎo)，培育具有上海特色的康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。

康為基礎(chǔ)，養(yǎng)為核心，不斷向更多配套服務(wù)行業(yè)服務(wù)延伸和發(fā)展的康養(yǎng)行業(yè)，既包含居住與照顧等基礎(chǔ)需求，還涵蓋大健康行業(yè)與文旅行業(yè)的諸多方向。

社會(huì)資本介入養(yǎng)老健康產(chǎn)業(yè)恰逢其時(shí)

截至2022年，中國(guó)每千名老年人口養(yǎng)老床位約為39張，市場(chǎng)供給不足的問(wèn)題亟待解決。上海元?dú)忉t(yī)療科技集團(tuán)有限公司總經(jīng)理厲哲表示，社會(huì)資本介入養(yǎng)老健康產(chǎn)業(yè)恰逢其時(shí)?！兑庖姟芬蔡岢觯苿?dòng)品牌化發(fā)展，培育銀發(fā)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域龍頭企業(yè)。

聚焦老年人的健康產(chǎn)業(yè)，應(yīng)給以醫(yī)養(yǎng)結(jié)合為目標(biāo)。預(yù)防保健、診療救治、長(zhǎng)期護(hù)理、疾病康復(fù)等是老年醫(yī)療服務(wù)體系的核心內(nèi)容。心理咨詢師、健康管理師、營(yíng)養(yǎng)師等專業(yè)人員應(yīng)互相賦能，用全新的服務(wù)為老年人提供全面健康管理。資深醫(yī)療人士表示，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的老年醫(yī)療服務(wù)體系中，信息化建設(shè)必不可少，可穿戴設(shè)備、檢測(cè)設(shè)備等可以實(shí)現(xiàn)全智能監(jiān)控和檢測(cè)，提升醫(yī)療質(zhì)量。

厲哲建議，保險(xiǎn)公司創(chuàng)新發(fā)展“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”的商業(yè)模式，將保險(xiǎn)產(chǎn)品設(shè)計(jì)、銷售和保險(xiǎn)資金運(yùn)用同實(shí)體的醫(yī)療產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合，擴(kuò)大產(chǎn)品多樣性，在同質(zhì)化的保險(xiǎn)產(chǎn)品中獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；利用資金優(yōu)勢(shì)拓寬投資渠道，投資實(shí)體的醫(yī)養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，從而降低市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，提高投資收益。

“保險(xiǎn)公司可以將養(yǎng)老年金保險(xiǎn)與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)結(jié)合發(fā)展，放大養(yǎng)老金功能；將醫(yī)療險(xiǎn)等險(xiǎn)種與醫(yī)療行業(yè)相結(jié)合，探索為老年群體提供老年生活照料、醫(yī)療看護(hù)等全面的醫(yī)療、養(yǎng)老服務(wù)，來(lái)緩解我國(guó)養(yǎng)老壓力，提高社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)水平?！眳栒苷f(shuō)。

CIC灼識(shí)咨詢表示，“拓展居家助老服務(wù)”與“完善養(yǎng)老照護(hù)服務(wù)”的舉措相輔相成。90%老人在社區(qū)的協(xié)助下居家養(yǎng)老，7%的老人進(jìn)行社區(qū)養(yǎng)老，3%的老人入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，各種養(yǎng)老方式互相補(bǔ)充，供銀發(fā)群體選擇。

“有老年人的家庭如何進(jìn)行改造，什么樣的機(jī)構(gòu)能夠提供居家養(yǎng)老樣本，怎樣打造居家養(yǎng)老示范社區(qū)，這些問(wèn)題都需要社會(huì)資本、產(chǎn)業(yè)資本的介入?！贬t(yī)療行業(yè)人士認(rèn)為。