上證報(bào)中國(guó)證券網(wǎng)訊（記者 于祥明）國(guó)家發(fā)展改革委首次分區(qū)域核定跨省天然氣管道運(yùn)輸價(jià)格。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)鄧郁松向上海證券報(bào)表示，此次定價(jià)意味著有了國(guó)家管網(wǎng)公司的“標(biāo)桿價(jià)格”，有了中央定價(jià)和地方定價(jià)的“邊界”，有利于管網(wǎng)互聯(lián)互通，增加了市場(chǎng)的選擇，促進(jìn)形成天然氣全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)。

為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化石油天然氣市場(chǎng)體系改革的決策部署，加快推進(jìn)“全國(guó)一張網(wǎng)”建設(shè)，近日國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于核定跨省天然氣管道運(yùn)輸價(jià)格的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），首次分區(qū)域核定了國(guó)家石油天然氣管網(wǎng)集團(tuán)有限公司經(jīng)營(yíng)的跨省天然氣管道運(yùn)輸價(jià)格。

《通知》分別明確了西北、東北、中東部及西南價(jià)區(qū)的跨省天然氣管道運(yùn)價(jià)率，并要求國(guó)家石油天然氣管網(wǎng)集團(tuán)有限公司根據(jù)各價(jià)區(qū)運(yùn)價(jià)率，以及天然氣入口與出口的運(yùn)輸距離，計(jì)算確定管道運(yùn)輸具體價(jià)格，向社會(huì)公開。

此次核價(jià)是天然氣管網(wǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)制改革以來的首次定價(jià)，也是國(guó)家首次按“一區(qū)一價(jià)”核定跨省天然氣管道運(yùn)輸價(jià)格。價(jià)格核定后，國(guó)家石油天然氣管網(wǎng)集團(tuán)有限公司經(jīng)營(yíng)的跨省天然氣管道運(yùn)價(jià)率由20個(gè)大幅減少至4個(gè)，構(gòu)建了相對(duì)統(tǒng)一的運(yùn)價(jià)結(jié)構(gòu)，打破了運(yùn)價(jià)率過多對(duì)管網(wǎng)運(yùn)行的條線分割，有利于實(shí)現(xiàn)管網(wǎng)設(shè)施互聯(lián)互通和公平開放，加快形成“全國(guó)一張網(wǎng)”，促進(jìn)天然氣資源自由流動(dòng)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，助力行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

此前，同一區(qū)域不同管道的運(yùn)輸價(jià)格不同，這不僅增加了管道運(yùn)輸價(jià)格管理難度，還妨礙天然氣市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)。

鄧郁松表示，此次定價(jià)可以說是有了國(guó)家管網(wǎng)公司的“標(biāo)桿價(jià)格”，有了中央定價(jià)和地方定價(jià)的“邊界”，有利于管網(wǎng)互聯(lián)互通，也增加了市場(chǎng)的選擇。

“以前大部分地區(qū)只能由單氣源或者單主體供氣，天然氣管道運(yùn)輸價(jià)格實(shí)行的是‘一線一價(jià)’，也可以說‘一線一價(jià)’與‘一企一價(jià)’并存。此次定價(jià)之后，區(qū)域內(nèi)價(jià)格一致，也就意味著新建跨省管道不需要重新核定投運(yùn)初期試運(yùn)行價(jià)格，有利于建設(shè)公平、開放、競(jìng)爭(zhēng)的天然氣市場(chǎng)，并統(tǒng)籌兼顧不同地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和價(jià)格承受能力的差異?！编囉羲烧f。

“此次4個(gè)價(jià)區(qū)的劃分也會(huì)讓運(yùn)價(jià)結(jié)構(gòu)更加簡(jiǎn)潔，簡(jiǎn)化市場(chǎng)計(jì)價(jià)，增強(qiáng)用戶使用天然氣管道的積極性。”鄧郁松進(jìn)一步表示，此次定價(jià)政策中一線網(wǎng)的跨區(qū)價(jià)格種類減少，使氣源成本更加透明，有利于氣源單位市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。推進(jìn)氣源單位多元化經(jīng)營(yíng)的同時(shí)，也更有利于企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

2021年6月，國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布了《天然氣管道運(yùn)輸價(jià)格管理辦法（暫行）》和《天然氣管道運(yùn)輸定價(jià)成本監(jiān)審辦法（暫行）》，對(duì)天然氣管道運(yùn)輸價(jià)格管理體系作了進(jìn)一步完善。其中，《價(jià)格管理辦法》提出，在堅(jiān)持“準(zhǔn)許成本加合理收益”定價(jià)原則不變的基礎(chǔ)上，適應(yīng)“全國(guó)一張網(wǎng)”發(fā)展要求，根據(jù)我國(guó)天然氣市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和管道分布情況，把跨省管道分為西北、西南、東北、中東部四個(gè)價(jià)區(qū)，分區(qū)核定運(yùn)價(jià)率，實(shí)行“一區(qū)一價(jià)”。

國(guó)家發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，出臺(tái)上述兩個(gè)辦法將對(duì)國(guó)內(nèi)天然氣市場(chǎng)產(chǎn)生積極影響，有利于增強(qiáng)市場(chǎng)活力，有利于加快形成“全國(guó)一張網(wǎng)”。該負(fù)責(zé)人表示，隨著市場(chǎng)活力增強(qiáng)、管網(wǎng)互聯(lián)互通并公平開放，更多市場(chǎng)主體將積極參與天然氣產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系建設(shè)，有利于形成不同氣源間的“氣氣競(jìng)爭(zhēng)”，促進(jìn)上游供氣主體和下游銷售主體進(jìn)一步多元化，推動(dòng)形成上游油氣資源多主體多渠道供應(yīng)、中間統(tǒng)一管網(wǎng)高效集輸、下游銷售市場(chǎng)充分競(jìng)爭(zhēng)的“X+1+X”天然氣市場(chǎng)格局。