上證報(bào)中國(guó)證券網(wǎng)訊 （記者 王文嫣 楊翔菲）為更好保障電力安全穩(wěn)定供應(yīng)，推動(dòng)新能源加快發(fā)展和能源綠色低碳轉(zhuǎn)型，近日國(guó)家發(fā)展改革委與國(guó)家能源局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于建立煤電容量電價(jià)機(jī)制的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），決定自2024年1月1日起建立煤電容量電價(jià)機(jī)制，對(duì)煤電實(shí)行兩部制電價(jià)政策。

《通知》提出，為適應(yīng)煤電向基礎(chǔ)保障性和系統(tǒng)調(diào)節(jié)性電源并重轉(zhuǎn)型的新形勢(shì)，決定將現(xiàn)行煤電單一制電價(jià)調(diào)整為兩部制電價(jià)。其中，電量電價(jià)通過(guò)市場(chǎng)化方式形成，容量電價(jià)水平根據(jù)煤電轉(zhuǎn)型進(jìn)度等實(shí)際情況逐步調(diào)整，充分體現(xiàn)煤電對(duì)電力系統(tǒng)的支撐調(diào)節(jié)價(jià)值，更好保障電力系統(tǒng)安全運(yùn)行，為承載更大規(guī)模的新能源發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

《通知》明確政策實(shí)施范圍、容量電價(jià)水平、容量電費(fèi)分?jǐn)倷C(jī)制、容量電費(fèi)考核機(jī)制。綜合考慮各地電力系統(tǒng)需要、煤電功能轉(zhuǎn)型情況等因素，2024-2025年，多數(shù)地方通過(guò)容量電價(jià)回收固定成本的比例為30%左右即每年每千瓦100元，部分煤電功能轉(zhuǎn)型較快的地方適當(dāng)高一些；2026年起，各地通過(guò)容量電價(jià)回收固定成本的比例提升至不低于50%，即每年每千瓦165元。

國(guó)家能源集團(tuán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院專家柴瑋稱，該政策對(duì)于我國(guó)保障能源安全、推進(jìn)低碳轉(zhuǎn)型，以及構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系具有深遠(yuǎn)影響和重要意義。具體來(lái)看包括五大亮點(diǎn)：第一，以煤電起步，逐步建立發(fā)電側(cè)容量電價(jià)機(jī)制；第二，兼顧當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)，合理確定容量電價(jià)水平；第三，體現(xiàn)容量?jī)r(jià)值，容量電費(fèi)由全體工商業(yè)用戶承擔(dān)；第四，涵蓋范圍全面，煤電容量電價(jià)同樣適用于跨省跨區(qū)煤電機(jī)組；第五，建立考核機(jī)制，保障煤電容量電價(jià)實(shí)施效果。

需要特別說(shuō)明的是，此次建立容量電價(jià)機(jī)制采取了明確預(yù)期、逐步提高的方式，既釋放清晰明確的信號(hào)，穩(wěn)定煤電行業(yè)預(yù)期、為企業(yè)吃下“定心丸”，又有利于凝聚各方共識(shí)，確保機(jī)制平穩(wěn)實(shí)施。

業(yè)內(nèi)人士表示，建立煤電容量電價(jià)機(jī)制，在穩(wěn)定煤電行業(yè)預(yù)期、保障電力系統(tǒng)安全運(yùn)行、促進(jìn)新能源加快發(fā)展的同時(shí)，對(duì)于終端用戶用電成本的影響，無(wú)論是從短期還是從長(zhǎng)期看，都是積極正面的。短期看，對(duì)終端用戶用電成本的影響總體較??；長(zhǎng)期看，建立煤電容量電價(jià)機(jī)制，首次實(shí)現(xiàn)對(duì)煤電這一主力電源品種電能量?jī)r(jià)值和容量?jī)r(jià)值的區(qū)分，可有力推動(dòng)構(gòu)建多層次電力市場(chǎng)體系，引導(dǎo)煤電、新能源等市場(chǎng)參與者各展所長(zhǎng)、各盡所能、充分競(jìng)爭(zhēng)，全面優(yōu)化電力資源配置，提升整個(gè)電力系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)性，從而對(duì)降低終端用戶的用電成本也是有好處的。

此前，四川省發(fā)展改革委官網(wǎng)發(fā)布《關(guān)于建立煤電機(jī)組容量補(bǔ)償機(jī)制的通知（征求意見(jiàn)稿）》，提出適時(shí)推進(jìn)省內(nèi)未按規(guī)定配置儲(chǔ)能的風(fēng)電、光伏等不具備調(diào)節(jié)性能電源購(gòu)買煤電機(jī)組容量機(jī)制。