國新辦1月22日上午舉行國務(wù)院政策例行吹風會，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、民政部、商務(wù)部有關(guān)負責人介紹《關(guān)于發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟增進老年人福祉的意見》（以下簡稱《意見》）有關(guān)情況并答記者問。

銀發(fā)經(jīng)濟的新機遇、新領(lǐng)域、新賽道正“撲面而來”。

4方面26項舉措 增進民生福祉

《意見》是新時代推動銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。國家發(fā)展改革委副秘書長張世昕表示，積極應對人口老齡化，事關(guān)國家發(fā)展全局，事關(guān)億萬百姓福祉，和每個人、每個家庭都息息相關(guān)。加快銀發(fā)經(jīng)濟規(guī)?；藴驶?、集群化、品牌化發(fā)展，培育高精尖產(chǎn)品和高品質(zhì)服務(wù)模式，讓老年人共享發(fā)展成果、安享幸福晚年，《意見》具體提出了4個方面26項舉措。

上證報記者 史麗 攝

一是發(fā)展民生事業(yè)，解決急難愁盼。以需求為牽引，從“關(guān)鍵小事”著力增進民生福祉。圍繞老年助餐服務(wù)、居家助老服務(wù)、社區(qū)便民服務(wù)、老年健康服務(wù)、養(yǎng)老照護服務(wù)、老年文體服務(wù)、農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)等7個方面老年人急需的高頻服務(wù)，分別提出操作性強的解決方案。

二是擴大產(chǎn)品供給，提升質(zhì)量水平。重點開展培育高質(zhì)量經(jīng)營主體、推進產(chǎn)業(yè)集群示范、提升行業(yè)組織效能、推動品牌化發(fā)展、開展高標準領(lǐng)航行動、拓寬消費渠道等6大行動，通過高質(zhì)高效的供給創(chuàng)造需求，提升銀發(fā)經(jīng)濟整體規(guī)模。

三是聚焦多樣化需求，培育潛力產(chǎn)業(yè)。圍繞老年用品制造、智慧健康養(yǎng)老、康復輔助器具、抗衰老產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)老金融、旅游服務(wù)、適老化改造等7個前景好、潛力大的產(chǎn)業(yè)，制定切實有效的政策措施。

四是強化要素保障，切實把實事辦好。從科技創(chuàng)新應用、用地用房保障、財政金融支持、人才隊伍建設(shè)、數(shù)據(jù)要素支撐、打擊涉老詐騙等6個方面提出實實在在的一攬子支持政策。同時，提出要完善工作機制，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動各項任務(wù)落實落細。

“銀發(fā)經(jīng)濟”涌現(xiàn)新機遇、新領(lǐng)域、新賽道

張世昕表示，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟是實現(xiàn)人民美好生活向往的現(xiàn)實需要，是推動高質(zhì)量發(fā)展的有力舉措，還是中國式現(xiàn)代化建設(shè)的重要支撐。銀發(fā)經(jīng)濟涉及面廣、產(chǎn)業(yè)鏈長、業(yè)態(tài)多元，涵蓋一二三產(chǎn)業(yè)，孕育著新機遇，也必將催生新領(lǐng)域和新賽道。

國家發(fā)展改革委社會發(fā)展司司長劉明表示，銀發(fā)經(jīng)濟包含“老年經(jīng)濟”和“備老經(jīng)濟”。家家都有老人，人人都會變老，老年人的當下需求，將是年輕人的未來需要。社會共識的凝聚，更多人群響應，為銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。

“前段時間我們做了一些調(diào)查，收集到一些訴求，老百姓非常盼望居家適老化改造‘盡快推廣’，還有老舊小區(qū)加裝電梯‘能裝盡裝’，因為人老了上樓不方便，公共場所的適老化改造盡量做到‘不留死角’，互聯(lián)網(wǎng)應用適老化改造也要‘進一步加強’。著力解決養(yǎng)老服務(wù)的深層次問題，努力提高億萬老年人的幸福指數(shù)，也會為中青年砥礪奮進減少家庭的后顧之憂?！眲⒚髡f，培育相關(guān)產(chǎn)業(yè)，促進代際和諧，既是發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟的題中之義，也是必要一環(huán)。

民政部養(yǎng)老服務(wù)司負責人李永新表示，將培育養(yǎng)老服務(wù)新業(yè)態(tài)。發(fā)展智慧養(yǎng)老服務(wù)，開展國家智能社會治理實驗養(yǎng)老特色基地建設(shè)和智慧健康養(yǎng)老試點示范，制定智慧養(yǎng)老院、智慧助老餐廳、家庭養(yǎng)老床位等行業(yè)標準，打造智慧化解決方案。推進適老化改造，持續(xù)落實“十四五”時期支持200萬戶特殊困難高齡、失能、殘疾老年人家庭居家適老化改造任務(wù)，激發(fā)社會適老化改造需求。

“截至目前，共創(chuàng)建了199家示范企業(yè)，293個示范街道，80個示范基地，3個示范園區(qū)?！惫I(yè)和信息化部消費品工業(yè)司司長何亞瓊表示，培育壯大智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。工業(yè)和信息化部將重點面對互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康、智慧養(yǎng)老院、智慧社區(qū)等場景，會同有關(guān)部門持續(xù)開展智慧健康養(yǎng)老應用試點示范遴選和動態(tài)管理。

“我們還組織制定移動終端、智能電視等產(chǎn)品的適老化標準，推動超過1.4億臺國產(chǎn)智能手機和智能電視適老化改造?！焙蝸啳傉f。

商務(wù)部服務(wù)貿(mào)易和商貿(mào)服務(wù)業(yè)司負責人朱光耀表示，銀發(fā)經(jīng)濟涉及面廣、產(chǎn)業(yè)鏈長，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟能更好的滿足老年人的消費需求，讓發(fā)展成果更多惠及老年群體。商務(wù)部積極推進家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴容，深入開展一刻鐘便民生活圈建設(shè)，推動提升家居適老化水平，引導外資投向老齡產(chǎn)業(yè)，不斷優(yōu)化銀發(fā)經(jīng)濟的發(fā)展環(huán)境。

“截至目前，全國家政信用信息平臺已經(jīng)歸集了2萬多家家政企業(yè)，1500多萬條家政服務(wù)員的信用信息，累計訪問量超過2億次?！敝旃庖硎?，據(jù)行業(yè)協(xié)會測算，目前家政服務(wù)業(yè)從業(yè)人員大概3000萬左右，實際需求超過5000萬，這個缺口還是很大，為此將持續(xù)推動擴大家政服務(wù)供給。

銀發(fā)經(jīng)濟七大潛力產(chǎn)業(yè)大有可為

“銀發(fā)經(jīng)濟覆蓋面廣，但現(xiàn)階段相關(guān)產(chǎn)業(yè)主要集中在餐飲、護理、保健等基礎(chǔ)養(yǎng)老服務(wù)方面。老年人多元化、差異化、個性化的需求，正變得越來越旺盛和迫切，卻尚未得到有效滿足，這其中蘊含著巨大的發(fā)展機遇。”劉明說。

針對產(chǎn)業(yè)短板弱項，《意見》結(jié)合供給端的發(fā)展基礎(chǔ)，依據(jù)老齡群體和備老人群的需求特征，從老年人自身需要的老年用品、智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)品和康復輔助器具，到抗衰老、養(yǎng)老金融和老年旅游等高品質(zhì)服務(wù)，再到全社會適老化改造，重點謀劃了七大潛力產(chǎn)業(yè)。

“比如，打造智慧健康養(yǎng)老新業(yè)態(tài)。主要是利用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、智能硬件等新一代信息技術(shù)，圍繞老年人的生活起居、安全保障、保健康復、醫(yī)療衛(wèi)生等方面需求，提供智能化的產(chǎn)品和服務(wù)?！眲⒚髡f。

近年來，我國智慧健康養(yǎng)老新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)品和服務(wù)日趨豐富，智慧健康養(yǎng)老理念逐步深入人心。最近人工智能、服務(wù)機器人成為各方關(guān)注焦點，隨著新一代信息技術(shù)與康養(yǎng)產(chǎn)品的加速融合，將對傳統(tǒng)養(yǎng)老模式帶來巨大改進。對此，《意見》明確提出謀劃一批前瞻性、戰(zhàn)略性科技攻關(guān)項目，推進新一代信息技術(shù)以及移動終端、可穿戴設(shè)備、服務(wù)機器人等智能設(shè)備在居家、社區(qū)、機構(gòu)等養(yǎng)老場景集成應用。

另外，劉明表示，近年來，隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，以及老齡化步伐加快，旅游不再是年輕人專屬，“銀發(fā)一族”也有“詩和遠方”，體現(xiàn)在旅游服務(wù)需求中老年人占比大幅增加，旅游服務(wù)供給中特色適老服務(wù)大幅提升，旅游市場規(guī)模中銀發(fā)旅游占比大幅提高。

“為了更好的挖掘這一潛力市場，《意見》圍繞多樣化需求，鼓勵開發(fā)家庭同游旅游產(chǎn)品，拓展推廣懷舊游、青春游等主題產(chǎn)品；針對老年人出游安全保障短板，發(fā)展老年旅游保險業(yè)務(wù)；聚焦資源優(yōu)化整合，提出組建覆蓋全國的旅居養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)合作平臺，培育旅居養(yǎng)老目的地，開展旅居養(yǎng)老推介活動。”劉明說。