上證報(bào)中國(guó)證券網(wǎng)訊 據(jù)國(guó)家金融監(jiān)督管理總局10月17日消息，今年恰逢“一帶一路”倡議提出十周年，資金融通是“一帶一路”五通之一，為“一帶一路”提供了重要融資保障和多元化金融服務(wù)。十年來(lái)，中國(guó)銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)持續(xù)優(yōu)化海外布局，不斷豐富金融產(chǎn)品，加強(qiáng)多方合作，著力為共建“一帶一路”提供融資支持和保險(xiǎn)保障。與此同時(shí)，銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)積極踐行綠色發(fā)展理念，履行社會(huì)責(zé)任，促進(jìn)“一帶一路”民心相通。監(jiān)管部門(mén)持續(xù)加強(qiáng)政策引領(lǐng)，完善監(jiān)管規(guī)則，深化跨境監(jiān)管合作，推動(dòng)合規(guī)經(jīng)營(yíng)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范，不斷促進(jìn)“一帶一路”金融服務(wù)水平的提升。

一、持續(xù)優(yōu)化海外布局，著力完善“一帶一路”金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

一是銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化和完善境外機(jī)構(gòu)布局，打造“一帶一路”金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。截至2023年6月末，13家中資銀行在50個(gè)共建國(guó)家設(shè)立了145家一級(jí)機(jī)構(gòu)，6家中資保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在8個(gè)共建國(guó)家設(shè)立了15家境外分支機(jī)構(gòu)。

二是中資銀行積極為“一帶一路”項(xiàng)目提供融資支持。截至2022年末，政策性銀行在共建“一帶一路”國(guó)家貸款合計(jì)3.1萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)6.6%；大型商業(yè)銀行對(duì)“一帶一路”共建國(guó)家貸款余額約2.3萬(wàn)億元。例如，在重點(diǎn)項(xiàng)目方面，開(kāi)發(fā)銀行支持了首單高鐵“走出去”項(xiàng)目——印尼雅萬(wàn)高鐵，進(jìn)出口銀行支持了中老合作旗艦項(xiàng)目——中老鐵路，中國(guó)銀行支持了南太平洋重要交通樞紐——秘魯錢(qián)凱港、中亞單體規(guī)模最大風(fēng)電項(xiàng)目——烏茲別克斯坦布哈拉州風(fēng)電項(xiàng)目等。

三是中資保險(xiǎn)公司持續(xù)為“一帶一路”項(xiàng)目提供保險(xiǎn)保障支持。2020年7月，原銀保監(jiān)會(huì)指導(dǎo)11家中外資保險(xiǎn)公司成立中國(guó)“一帶一路”再保險(xiǎn)共同體，通過(guò)發(fā)揮再保險(xiǎn)獨(dú)特的專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)產(chǎn)品創(chuàng)新和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化，全面提升中資海外利益特殊風(fēng)險(xiǎn)保障水平。目前共同體成員已有中國(guó)再保險(xiǎn)集團(tuán)、人保財(cái)險(xiǎn)等共23家中外保險(xiǎn)、再保險(xiǎn)公司。截至2023 年6月末，“一帶一路”共同體累計(jì)承?！耙粠б宦贰表?xiàng)目 74 個(gè)，保障境外總資產(chǎn) 570 億元人民幣?！耙粠б宦贰痹俦ｋU(xiǎn)共同體為中遠(yuǎn)海運(yùn)港口、招商局港口等海外項(xiàng)目，中石化俄羅斯阿穆?tīng)栱?xiàng)目，以及中巴經(jīng)濟(jì)走廊首個(gè)水電投資項(xiàng)目中國(guó)三峽巴基斯坦卡洛特水電站項(xiàng)目等，提供了保險(xiǎn)保障。

　　二、豐富金融產(chǎn)品，加強(qiáng)多方合作，走互利共贏之路

一是銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)持續(xù)豐富金融服務(wù)體系和產(chǎn)品類型，滿足多元化資金需求。多家中資銀行參與發(fā)起設(shè)立或參股投資合作基金，通過(guò)股權(quán)投資方式整合和撬動(dòng)社會(huì)資金共同支持共建“一帶一路”項(xiàng)目，覆蓋能源、礦業(yè)、交通、通信、農(nóng)業(yè)、制造業(yè)等多個(gè)領(lǐng)域。同時(shí)，創(chuàng)新合作模式，拓展投融資來(lái)源，構(gòu)建收益共享和風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的利益共同體。例如，開(kāi)發(fā)銀行、進(jìn)出口銀行等先后發(fā)起設(shè)立了上海合作組織銀聯(lián)體、中國(guó)-東盟銀聯(lián)體等六個(gè)區(qū)域性融資合作機(jī)制，通過(guò)滴灌模式構(gòu)建金融有效支持共建國(guó)家實(shí)體經(jīng)濟(jì)的體制機(jī)制和金融合作平臺(tái)。中國(guó)信保通過(guò)海外投資險(xiǎn)產(chǎn)品承保10個(gè)海外倉(cāng)項(xiàng)目，最高保險(xiǎn)金額超過(guò)3100萬(wàn)美元。中國(guó)人壽集團(tuán)旗下壽險(xiǎn)公司創(chuàng)新開(kāi)發(fā)“一帶一路”系列保險(xiǎn)產(chǎn)品，為“一帶一路”海外人員提供保險(xiǎn)保障。

二是銀行通過(guò)與多邊金融機(jī)構(gòu)合作，不斷發(fā)揮國(guó)際化優(yōu)勢(shì)，助力“一帶一路”建設(shè)。各銀行積極與亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、新開(kāi)發(fā)銀行、亞洲開(kāi)發(fā)銀行、非洲開(kāi)發(fā)銀行、非洲進(jìn)出口銀行等國(guó)際多邊金融機(jī)構(gòu)均開(kāi)展了良好合作，支持其在全球的項(xiàng)目投資活動(dòng)。此外，2017年首屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇舉行期間，工商銀行倡導(dǎo)設(shè)立了“一帶一路”銀行常態(tài)化合作交流機(jī)制，持續(xù)推動(dòng)金融業(yè)合作發(fā)展。

三是推進(jìn)第三方市場(chǎng)合作，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)促進(jìn)共贏。近年來(lái)，在金融的助力下，中國(guó)企業(yè)和外國(guó)企業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，第三方市場(chǎng)合作持續(xù)推進(jìn)，一批合作項(xiàng)目在第三國(guó)順利落地，實(shí)現(xiàn)“1+1+1>3”的共贏局面。例如，迪拜哈翔4x660MW清潔燃煤電站是一個(gè)多國(guó)參與的國(guó)際化項(xiàng)目，由迪拜水電局、沙特電力、中國(guó)哈電國(guó)際以及絲路基金聯(lián)合投資開(kāi)發(fā)，工商銀行、中國(guó)銀行、渣打銀行等8家中外資銀行安排24億美元融資，哈電國(guó)際及其他中國(guó)施工單位負(fù)責(zé)建設(shè)施工，美國(guó)通用集團(tuán)提供主要設(shè)備，法國(guó)電力集團(tuán)負(fù)責(zé)燃煤供應(yīng)，迪拜水電局購(gòu)買(mǎi)電力，德國(guó)萊茵集團(tuán)電力運(yùn)營(yíng)公司提供技術(shù)支持服務(wù)。該項(xiàng)目計(jì)劃于2023年投入商業(yè)運(yùn)行，建成后將成為中東首個(gè)清潔燃煤電站，為迪拜提供20%的電力能源，可大幅降低當(dāng)?shù)鼐用裼秒姵杀尽?/p>

三、積極踐行可持續(xù)發(fā)展理念，走綠色發(fā)展之路

一是持續(xù)完善政策體系，指引綠色金融發(fā)展實(shí)踐。近年來(lái)，金融監(jiān)管總局不斷構(gòu)建銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)綠色金融政策體系，提升綠色金融政策的指導(dǎo)性、覆蓋面和有效性。2022年，原銀保監(jiān)會(huì)印發(fā)《銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)綠色金融指引》，進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推動(dòng)綠色發(fā)展的決策部署，強(qiáng)調(diào)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)積極支持“一帶一路”綠色低碳建設(shè)，引導(dǎo)銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展綠色金融，加大對(duì)綠色發(fā)展的支持。

二是引流多元化資金，匯聚綠色發(fā)展之路。中資銀行持續(xù)加大對(duì)共建國(guó)家的生態(tài)環(huán)保、節(jié)能減排、綠色交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域支持力度，融資支持一批綠色項(xiàng)目，助推當(dāng)?shù)鼐G色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展。例如，開(kāi)發(fā)銀行為土耳其境內(nèi)的綠色共建“一帶一路”項(xiàng)目提供貸款支持。截至目前，開(kāi)發(fā)銀行已支持土耳其風(fēng)電、生物質(zhì)、光伏、地?zé)岚l(fā)電項(xiàng)目19個(gè)，總裝機(jī)464.17兆瓦，其中風(fēng)電項(xiàng)目5個(gè)，生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目11個(gè)，光伏發(fā)電項(xiàng)目1個(gè)，地?zé)岚l(fā)電項(xiàng)目2個(gè)。此外，中資銀行在綠色債券領(lǐng)域不斷取得創(chuàng)新與突破，發(fā)行多筆多幣種綠色債券，引導(dǎo)全球資金匯聚“綠色絲綢之路”建設(shè)。例如，2021年以來(lái)，中國(guó)銀行共發(fā)行了4只綠色債券，債券總金額約合54億美元。開(kāi)發(fā)銀行、進(jìn)出口銀行、工商銀行、建設(shè)銀行等多家中資銀行均發(fā)行過(guò)綠色債券。

三是將環(huán)境、社會(huì)及治理因素（ESG）納入投融資決策框架，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)將環(huán)境、社會(huì)及治理因素納入業(yè)務(wù)管理流程和風(fēng)險(xiǎn)管理體系，引導(dǎo)更多企業(yè)和資金對(duì)生態(tài)、環(huán)境和氣候的影響更加綠色，發(fā)揮在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展中的導(dǎo)向作用。例如，進(jìn)出口銀行融資支持的蒙內(nèi)鐵路項(xiàng)目，在肯尼亞察沃國(guó)家公園路段建設(shè)過(guò)程中，為保護(hù)動(dòng)物原有生存環(huán)境和當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)系統(tǒng)，鐵路方案進(jìn)行了定制化設(shè)計(jì)，在沿線設(shè)置多處橋梁式野生動(dòng)物通道，五六米高的長(zhǎng)頸鹿不用低頭就能“自由通行”。

四是參與國(guó)際多邊合作，構(gòu)建綠色金融“朋友圈”。《“一帶一路”綠色投資原則》是全球首個(gè)“一帶一路”國(guó)家綠色投資、低碳和可持續(xù)發(fā)展的指導(dǎo)性原則，由開(kāi)發(fā)銀行、進(jìn)出口銀行、工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、中國(guó)銀行、建設(shè)銀行等10多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的近40家金融機(jī)構(gòu)于2018年共同簽署，旨在推動(dòng)綠色金融工具、方法和標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展和運(yùn)用，提高綠色投資能力建設(shè)。該《原則》得到全球金融業(yè)界的積極響應(yīng)，影響力不斷擴(kuò)大，已成為促進(jìn)共建國(guó)家綠色金融發(fā)展的重要平臺(tái)。

四、積極履行社會(huì)責(zé)任，走惠民生之路

一是積極開(kāi)展“小而美”惠民生項(xiàng)目，為當(dāng)?shù)孛裆途蜆I(yè)作貢獻(xiàn)。例如，2021年，中國(guó)銀行獨(dú)家融資支持波黑塞族共和國(guó)多博伊醫(yī)院項(xiàng)目建設(shè)。該項(xiàng)目建成后可提供標(biāo)準(zhǔn)床位490張，現(xiàn)代化潔凈手術(shù)室8間，極大提升該區(qū)域的醫(yī)療服務(wù)能力。多博伊及周邊8個(gè)城市約25萬(wàn)民眾將因此受益，并為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造大量的就業(yè)機(jī)會(huì)。開(kāi)發(fā)銀行支持的埃及蘇伊士經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，吸引入駐企業(yè)71家，直接解決就業(yè)3500人。太保產(chǎn)險(xiǎn)首席中標(biāo)電建國(guó)際伊拉克679所示范學(xué)校工程項(xiàng)目，項(xiàng)目總投資達(dá)到12億美元，保費(fèi)規(guī)模超過(guò)200萬(wàn)美元，學(xué)校建好后將為當(dāng)?shù)貙W(xué)生提供更多學(xué)位。

二是助力社會(huì)公益，建設(shè)和諧社會(huì)。中資銀行積極支持慈善事業(yè)，在教育助學(xué)、扶弱濟(jì)困、文化傳承等領(lǐng)域持續(xù)投入。例如，開(kāi)發(fā)銀行設(shè)立“開(kāi)發(fā)銀行獎(jiǎng)學(xué)金”，資助留學(xué)生來(lái)華長(zhǎng)期學(xué)習(xí)。中國(guó)銀行在匈牙利支持李斯特音樂(lè)學(xué)院設(shè)立“中國(guó)銀行獎(jiǎng)學(xué)金”，資助才華卓越但家境貧困的學(xué)院學(xué)生。通過(guò)這些活動(dòng)，讓共建國(guó)家更多的普通民眾、社會(huì)成員有機(jī)會(huì)享受到金融活水的滋潤(rùn)與甘甜。交通銀行新加坡分行向社會(huì)慈善組織捐贈(zèng)善款，資助其在社區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校和商業(yè)區(qū)舉行公益活動(dòng)。

三是攜手應(yīng)對(duì)疫情挑戰(zhàn)，踐行人類命運(yùn)共同體理念。命運(yùn)與共的意義，不僅在于順境中共襄盛舉，更在于逆境中攜手同行。2020年，面對(duì)突如其來(lái)的新冠疫情，中資銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)第一時(shí)間行動(dòng)起來(lái)，以愛(ài)心捐贈(zèng)、物資籌集、志愿服務(wù)等形式支持共建國(guó)家抗擊疫情，為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定貢獻(xiàn)力量。工商銀行、中國(guó)銀行、建設(shè)銀行、平安集團(tuán)、泰康集團(tuán)等19家中資銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)累計(jì)向全球69個(gè)國(guó)家捐款1648萬(wàn)元，捐贈(zèng)物資1391萬(wàn)余件，價(jià)值1.60億元。

　　五、深化跨境監(jiān)管合作，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范，推動(dòng)共建“一帶一路”行穩(wěn)致遠(yuǎn)

一是監(jiān)管規(guī)則持續(xù)完善，為跨境風(fēng)險(xiǎn)防控夯實(shí)基礎(chǔ)。近年來(lái)，金融監(jiān)管總局先后印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)境外運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)管理的通知》《關(guān)于規(guī)范銀行業(yè)服務(wù)企業(yè)走出去 加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控的指導(dǎo)意見(jiàn)》《關(guān)于加強(qiáng)中資商業(yè)銀行境外機(jī)構(gòu)合規(guī)管理長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》等文件，從境外運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、境外機(jī)構(gòu)合規(guī)管理長(zhǎng)效機(jī)制等方面對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)走出去和服務(wù)共建“一帶一路”提出監(jiān)管要求和指導(dǎo)意見(jiàn)，同時(shí)從境外保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)設(shè)立、保險(xiǎn)業(yè)服務(wù)“一帶一路”、保險(xiǎn)資金境外投資等方面作出規(guī)定，為銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)境外合規(guī)經(jīng)營(yíng)提供有力指引。

二是跨境監(jiān)管合作不斷擴(kuò)大和深化，營(yíng)造良好外部環(huán)境。截至目前，金融監(jiān)管總局已與55個(gè)共建國(guó)家金融監(jiān)管當(dāng)局簽署了監(jiān)管合作諒解備忘錄或合作協(xié)議，在銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)監(jiān)管信息共享等方面不斷擴(kuò)大合作。此外，金融監(jiān)管總局與多個(gè)共建國(guó)家建立了不同層級(jí)的雙多邊對(duì)話機(jī)制，例如，中日韓三方監(jiān)管高層會(huì)談、中新銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)監(jiān)管磋商等機(jī)制，通過(guò)雙多邊合作加強(qiáng)宏觀風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，提升跨境監(jiān)管水平。

三是指導(dǎo)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)防控治理不斷加強(qiáng)。銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)不斷建立健全全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系和全流程項(xiàng)目管理，持續(xù)做好信用、市場(chǎng)、流動(dòng)性等傳統(tǒng)金融風(fēng)險(xiǎn)管理，積極應(yīng)對(duì)環(huán)境、社會(huì)及治理等非傳統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)。建立國(guó)別風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，妥善處置存量風(fēng)險(xiǎn)，防范化解新增風(fēng)險(xiǎn)。注重以發(fā)展的可持續(xù)保障融資的可持續(xù)，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增強(qiáng)市場(chǎng)主體活力作為防范風(fēng)險(xiǎn)的根本，重點(diǎn)支持有利于共建國(guó)家產(chǎn)生造血功能的項(xiàng)目，如交通、電力、工業(yè)等領(lǐng)域，在為當(dāng)?shù)匕l(fā)展帶來(lái)社會(huì)效益的同時(shí)也帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益。

下一步，金融監(jiān)管總局將繼續(xù)指導(dǎo)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)不斷提升“一帶一路”金融服務(wù)水平，推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。

一是持續(xù)優(yōu)化海外布局，打造“一帶一路”金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，不斷擴(kuò)大對(duì)共建“一帶一路”國(guó)家的金融服務(wù)覆蓋面。二是指導(dǎo)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)不斷加強(qiáng)金融創(chuàng)新，推動(dòng)資金融通持續(xù)深化，為共建“一帶一路”提供更為靈活多樣的全方位金融服務(wù)。在有效支持重點(diǎn)領(lǐng)域和重大境外項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí)，聚焦更多接地氣、聚人心的“小而美”“惠民生”項(xiàng)目，提高東道國(guó)民生水平，讓共建“一帶一路”成果更好惠及東道國(guó)人民。三是加強(qiáng)多方合作，推動(dòng)打造中外資金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)多方參與、互利共贏、層次豐富的“一帶一路”金融合作網(wǎng)絡(luò)。四是指導(dǎo)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)加大金融對(duì)健康、綠色、數(shù)字、創(chuàng)新等“一帶一路”合作新領(lǐng)域的支持力度，助力打造更多“一帶一路”務(wù)實(shí)合作新亮點(diǎn)。五是指導(dǎo)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，樹(shù)牢底線思維，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，將合規(guī)經(jīng)營(yíng)貫穿“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展全過(guò)程。同時(shí)，嚴(yán)格遵守東道國(guó)法律法規(guī)、風(fēng)俗習(xí)慣和相關(guān)國(guó)際規(guī)則，切實(shí)做到守正經(jīng)營(yíng)，有效服務(wù)所在國(guó)民生福祉，夯實(shí)務(wù)實(shí)合作民意基礎(chǔ)。