5月23日，中辦、國辦印發(fā)的《鄉(xiāng)村建設行動實施方案》對外公布，明確了鄉(xiāng)村建設行動的路線圖，提出到2025年，鄉(xiāng)村建設取得實質性進展，農村人居環(huán)境持續(xù)改善，農村公共基礎設施往村覆蓋、往戶延伸取得積極進展，農村基本公共服務水平穩(wěn)步提升。鼓勵銀行業(yè)金融機構創(chuàng)新金融服務，開展金融科技賦能鄉(xiāng)村振興示范工程，鼓勵金融機構在依法合規(guī)前提下量身定制鄉(xiāng)村建設金融產品，穩(wěn)妥拓寬農業(yè)農村抵質押物范圍。

????《方案》強調，要樹立正確政績觀，把保障和改善民生建立在財力可持續(xù)和農民可承受的基礎之上，防止刮風搞運動，防止超越發(fā)展階段搞大融資、大拆建、大開發(fā)，牢牢守住防范化解債務風險底線。不搞齊步走、“一刀切”，避免在“空心村”無效投入。要傳承保護傳統(tǒng)村落民居和優(yōu)秀鄉(xiāng)土文化，突出地域特色和鄉(xiāng)村特點，保留具有本土特色和鄉(xiāng)土氣息的鄉(xiāng)村風貌，防止機械照搬城鎮(zhèn)建設模式，打造各具特色的現代版“富春山居圖”。

????《方案》提出12項重點任務，其中，明確要加強鄉(xiāng)村規(guī)劃建設管理。堅持縣域規(guī)劃建設一盤棋，明確村莊布局分類，細化分類標準。合理劃定各類空間管控邊界，優(yōu)化布局鄉(xiāng)村生活空間，因地制宜界定鄉(xiāng)村建設規(guī)劃范圍，嚴格保護農業(yè)生產空間和鄉(xiāng)村生態(tài)空間，牢牢守住18億畝耕地紅線。嚴禁隨意撤并村莊搞大社區(qū)、違背農民意愿大拆大建。

????《方案》還以專項工程和行動為抓手重點扎實推進鄉(xiāng)村建設行動。重點實施農村道路暢通工程，以縣域為單元，加快構建便捷高效的農村公路骨干網絡，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)對外快速骨干公路建設，加強鄉(xiāng)村產業(yè)路、旅游路、資源路建設，促進農村公路與鄉(xiāng)村產業(yè)深度融合發(fā)展，開展城鄉(xiāng)交通運輸一體化示范創(chuàng)建；重點強化農村防汛抗旱和供水保障；重點實施鄉(xiāng)村清潔能源建設工程，鞏固提升農村電力保障水平，穩(wěn)妥有序推進北方農村地區(qū)清潔取暖；重點實施農產品倉儲保鮮冷鏈物流設施建設工程，加快農產品倉儲保鮮冷鏈物流設施建設，發(fā)展新型鄉(xiāng)村便利店，擴大農村電商覆蓋面；重點實施數字鄉(xiāng)村建設發(fā)展工程，持續(xù)開展數字鄉(xiāng)村試點，加強農村信息基礎設施建設，推進重要農產品全產業(yè)鏈大數據建設；重點實施村級綜合服務設施提升工程；重點實施農房質量安全提升工程，加強歷史文化名鎮(zhèn)名村、傳統(tǒng)村落、傳統(tǒng)民居保護與利用；重點實施農村人居環(huán)境整治提升五年行動，統(tǒng)籌農村改廁和生活污水、黑臭水體治理，健全農村生活垃圾收運處置體系；重點實施農村基本公共服務提升行動，強化縣城綜合服務功能，多渠道增加農村普惠性學前教育資源供給，支持建設緊密型縣域醫(yī)共體，完善養(yǎng)老助殘服務設施。

????《方案》提出，鼓勵銀行業(yè)金融機構擴大貸款投放，支持鄉(xiāng)村建設。開展金融科技賦能鄉(xiāng)村振興示范工程，鼓勵金融機構在依法合規(guī)前提下量身定制鄉(xiāng)村建設金融產品，穩(wěn)妥拓寬農業(yè)農村抵質押物范圍。探索銀行、保險、擔保、基金、企業(yè)合作模式，拓寬鄉(xiāng)村建設融資渠道。加強涉農金融創(chuàng)新服務監(jiān)管和風險防范。將鄉(xiāng)村建設納入東西部協(xié)作幫扶和中央單位定點幫扶重點支持領域。完善集約節(jié)約用地政策。合理安排新增建設用地計劃指標，規(guī)范開展城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤，保障鄉(xiāng)村建設行動重點工程項目的合理用地需求。