2025年單位GDP二氧化碳排放下降18%
2021-11-08 13:36:53來(lái)源:證券時(shí)報(bào)電子報(bào)
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11月7日,中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見(jiàn)》(下稱(chēng)《意見(jiàn)》),從加快推動(dòng)綠色低碳發(fā)展、深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)、深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)、切實(shí)維護(hù)生態(tài)環(huán)境安全、提高生態(tài)環(huán)境治理現(xiàn)代化水平、加強(qiáng)組織實(shí)施七個(gè)方面共提出40條細(xì)則?!兑庖?jiàn)》提出,到2025年,生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善,主要污染物排放總量持續(xù)下降,單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2020年下降18%。

????《意見(jiàn)》提出,到2025年,生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善,主要污染物排放總量持續(xù)下降,單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2020年下降18%,地級(jí)及以上城市細(xì)顆粒物(PM2.5)濃度下降10%,空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率達(dá)到87.5%,地表水Ⅰ-Ⅲ類(lèi)水體比例達(dá)到85%,近岸海域水質(zhì)優(yōu)良(一、二類(lèi))比例達(dá)到79%左右,重污染天氣、城市黑臭水體基本消除,土壤污染風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控,固體廢物和新污染物治理能力明顯增強(qiáng),生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性持續(xù)提升,生態(tài)環(huán)境治理體系更加完善,生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步。

????《意見(jiàn)》還提出,到2035年,廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式,碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降,生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn),美麗中國(guó)建設(shè)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。

????在加快推動(dòng)綠色低碳發(fā)展上,《意見(jiàn)》提出,深入推進(jìn)碳達(dá)峰行動(dòng)。處理好減污降碳和能源安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全、糧食安全、群眾正常生活的關(guān)系,落實(shí)2030年應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家自主貢獻(xiàn)目標(biāo),以能源、工業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域和鋼鐵、有色金屬、建材、石化化工等行業(yè)為重點(diǎn),深入開(kāi)展碳達(dá)峰行動(dòng)。在國(guó)家統(tǒng)一規(guī)劃的前提下,支持有條件的地方和重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)率先達(dá)峰。統(tǒng)籌建立二氧化碳排放總量控制制度。

????建設(shè)完善全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng),有序擴(kuò)大覆蓋范圍,豐富交易品種和交易方式,并納入全國(guó)統(tǒng)一公共資源交易平臺(tái)。加強(qiáng)甲烷等非二氧化碳溫室氣體排放管控。制定國(guó)家適應(yīng)氣候變化戰(zhàn)略2035。

????《意見(jiàn)》提出,推動(dòng)能源清潔低碳轉(zhuǎn)型?!笆奈濉睍r(shí)期,嚴(yán)控煤炭消費(fèi)增長(zhǎng),非化石能源消費(fèi)比重提高到20%左右,京津冀及周邊地區(qū)、長(zhǎng)三角地區(qū)煤炭消費(fèi)量分別下降10%、5%左右,汾渭平原煤炭消費(fèi)量實(shí)現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。原則上不再新增自備燃煤機(jī)組,支持自備燃煤機(jī)組實(shí)施清潔能源替代,鼓勵(lì)自備電廠(chǎng)轉(zhuǎn)為公用電廠(chǎng)。堅(jiān)持“增氣減煤”同步,新增天然氣優(yōu)先保障居民生活和清潔取暖需求。

????《意見(jiàn)》提出,堅(jiān)決遏制高耗能高排放項(xiàng)目盲目發(fā)展。依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能和化解過(guò)剩產(chǎn)能。推動(dòng)高爐-轉(zhuǎn)爐長(zhǎng)流程煉鋼轉(zhuǎn)型為電爐短流程煉鋼。重點(diǎn)區(qū)域嚴(yán)禁新增鋼鐵、焦化、水泥熟料、平板玻璃、電解鋁、氧化鋁、煤化工產(chǎn)能,合理控制煤制油氣產(chǎn)能規(guī)模,嚴(yán)控新增煉油產(chǎn)能。

????在深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)上,《意見(jiàn)》提出,著力打好臭氧污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。完善揮發(fā)性有機(jī)物監(jiān)測(cè)技術(shù)和排放量計(jì)算方法,在相關(guān)條件成熟后,研究適時(shí)將揮發(fā)性有機(jī)物納入環(huán)境保護(hù)稅征收范圍。推進(jìn)鋼鐵、水泥、焦化行業(yè)企業(yè)超低排放改造,重點(diǎn)區(qū)域鋼鐵、燃煤機(jī)組、燃煤鍋爐實(shí)現(xiàn)超低排放。開(kāi)展涉氣產(chǎn)業(yè)集群排查及分類(lèi)治理,推進(jìn)企業(yè)升級(jí)改造和區(qū)域環(huán)境綜合整治。

????《意見(jiàn)》提出,持續(xù)打好柴油貨車(chē)污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。深入實(shí)施清潔柴油車(chē)(機(jī))行動(dòng),全國(guó)基本淘汰國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)汽車(chē),推動(dòng)氫燃料電池汽車(chē)示范應(yīng)用,有序推廣清潔能源汽車(chē)。進(jìn)一步推進(jìn)大中城市公共交通、公務(wù)用車(chē)電動(dòng)化進(jìn)程。不斷提高船舶靠港岸電使用率。實(shí)施更加嚴(yán)格的車(chē)用汽油質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。加快大宗貨物和中長(zhǎng)途貨物運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵”、“公轉(zhuǎn)水”,大力發(fā)展公鐵、鐵水等多式聯(lián)運(yùn)?!笆奈濉睍r(shí)期,鐵路貨運(yùn)量占比提高0.5個(gè)百分點(diǎn),水路貨運(yùn)量年均增速超過(guò)2%。

????在提高生態(tài)環(huán)境治理現(xiàn)代化水平上,《意見(jiàn)》提出,健全生態(tài)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策。擴(kuò)大環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水等企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄范圍,完善綠色電價(jià)政策。大力發(fā)展綠色信貸、綠色債券、綠色基金,加快發(fā)展氣候投融資,在環(huán)境高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域依法推行環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn),強(qiáng)化對(duì)金融機(jī)構(gòu)的綠色金融業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)。加快推進(jìn)排污權(quán)、用能權(quán)、碳排放權(quán)市場(chǎng)化交易。全面實(shí)施環(huán)保信用評(píng)價(jià),發(fā)揮環(huán)境保護(hù)綜合名錄的引導(dǎo)作用。

????此外,《意見(jiàn)》還提出,完善生態(tài)環(huán)境資金投入機(jī)制,綜合運(yùn)用土地、規(guī)劃、金融、稅收、價(jià)格等政策,引導(dǎo)和鼓勵(lì)更多社會(huì)資本投入生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域。實(shí)施環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板行動(dòng),構(gòu)建集污水、垃圾、固體廢物、危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物處理處置設(shè)施和監(jiān)測(cè)監(jiān)管能力于一體的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施體系,形成由城市向建制鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村延伸覆蓋的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。


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