10月12日,國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革的通知》,部署進(jìn)一步深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革工作?!锻ㄖ访鞔_了四項(xiàng)重要改革措施。
????一是有序放開(kāi)全部燃煤發(fā)電電量上網(wǎng)電價(jià)。燃煤發(fā)電電量原則上全部進(jìn)入電力市場(chǎng),通過(guò)市場(chǎng)交易在“基準(zhǔn)價(jià)+上下浮動(dòng)”范圍內(nèi)形成上網(wǎng)電價(jià)。
????二是擴(kuò)大市場(chǎng)交易電價(jià)上下浮動(dòng)范圍。將燃煤發(fā)電市場(chǎng)交易價(jià)格浮動(dòng)范圍由現(xiàn)行的上浮不超過(guò)10%、下浮原則上不超過(guò)15%,擴(kuò)大為上下浮動(dòng)原則上均不超過(guò)20%,高耗能企業(yè)市場(chǎng)交易電價(jià)不受上浮20%限制。
????三是推動(dòng)工商業(yè)用戶(hù)都進(jìn)入市場(chǎng)。有序推動(dòng)尚未進(jìn)入市場(chǎng)的工商業(yè)用戶(hù)全部進(jìn)入電力市場(chǎng),取消工商業(yè)目錄銷(xiāo)售電價(jià)。對(duì)暫未從電力市場(chǎng)直接購(gòu)電的工商業(yè)用戶(hù)由電網(wǎng)企業(yè)代理購(gòu)電。鼓勵(lì)地方對(duì)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)用電實(shí)行階段性?xún)?yōu)惠政策。
????四是保持居民、農(nóng)業(yè)、公益性事業(yè)用電價(jià)格穩(wěn)定。居民(含執(zhí)行居民電價(jià)的學(xué)校、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)、社區(qū)服務(wù)中心等公益性事業(yè)用戶(hù))、農(nóng)業(yè)用電由電網(wǎng)企業(yè)保障供應(yīng),保持現(xiàn)行銷(xiāo)售電價(jià)水平不變。
????《通知》要求,強(qiáng)化保障措施,確保改革平穩(wěn)落地。一是全面推進(jìn)電力市場(chǎng)建設(shè)。有序放開(kāi)各類(lèi)電源發(fā)電計(jì)劃,健全電力市場(chǎng)體系,加快培育合格售電主體。二是加強(qiáng)與分時(shí)電價(jià)政策銜接。加快落實(shí)分時(shí)電價(jià)政策,出臺(tái)尖峰電價(jià)機(jī)制,做好市場(chǎng)交易與分時(shí)電價(jià)政策的銜接。三是避免不合理行政干預(yù)。要求各地嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)政策推進(jìn)電力市場(chǎng)建設(shè),對(duì)市場(chǎng)交易電價(jià)合理浮動(dòng)不得進(jìn)行干預(yù)。四是加強(qiáng)煤電市場(chǎng)監(jiān)管。及時(shí)查處違法違規(guī)行為,維護(hù)良好市場(chǎng)秩序;指導(dǎo)發(fā)電企業(yè)特別是煤電聯(lián)營(yíng)企業(yè)合理參與電力市場(chǎng)報(bào)價(jià)。
????發(fā)改委價(jià)格司副司長(zhǎng)、一級(jí)巡視員彭紹宗表示,目前,關(guān)于燃煤發(fā)電,已經(jīng)有70%的電量參與了電力市場(chǎng)。近期煤炭?jī)r(jià)格明顯上漲后,一些地方電力市場(chǎng)的燃煤發(fā)電交易電價(jià)已實(shí)現(xiàn)上浮,對(duì)緩解燃煤發(fā)電企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難發(fā)揮了積極作用。用電多的高耗能行業(yè)市場(chǎng)電價(jià)不受上浮20%限制,有利于更好地發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用,讓電價(jià)更靈活反映電力供需形勢(shì)和成本變化,在一定程度上緩解燃煤發(fā)電企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難、激勵(lì)企業(yè)增加電力供應(yīng),抑制不合理電力需求,改善電力供求狀況,更好保障電力安全穩(wěn)定供應(yīng)。
????關(guān)于此次改革對(duì)工商業(yè)用戶(hù)用電成本的影響,彭紹宗表示,全面放開(kāi)燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià),擴(kuò)大上下浮動(dòng)范圍,在電力供需偏緊的情況下,市場(chǎng)交易電價(jià)可能出現(xiàn)上浮,在一定程度上推升工商業(yè)企業(yè)用電成本。但需要分用戶(hù)類(lèi)別來(lái)看,對(duì)高耗能企業(yè)市場(chǎng)交易電價(jià),規(guī)定其不受上浮20%限制,這樣上浮不限,就是要讓用電多、能耗高的企業(yè)多付費(fèi)。其他工商業(yè)用戶(hù),單位產(chǎn)品生產(chǎn)用電少,用電成本在總成本中占比總體較低,市場(chǎng)交易電價(jià)出現(xiàn)一定上浮,企業(yè)用電成本會(huì)有所增加,但總體有限。
????關(guān)于此次改革對(duì)居民用電的影響,國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司司長(zhǎng)萬(wàn)勁松表示,此次改革,明確居民,也包括執(zhí)行居民電價(jià)的學(xué)校、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)、社區(qū)服務(wù)中心等公益性事業(yè)用戶(hù),以及農(nóng)業(yè)用戶(hù)用電,由電網(wǎng)企業(yè)保障供應(yīng),仍執(zhí)行現(xiàn)行目錄銷(xiāo)售電價(jià)政策。改革實(shí)施后,居民、農(nóng)業(yè)用戶(hù)將和以往一樣購(gòu)電用電,方式?jīng)]有改變,電價(jià)水平也保持不變。