據(jù)新華社報(bào)道，十三屆全國人大常委會(huì)第二十九次會(huì)議6月7日下午在北京人民大會(huì)堂舉行第一次全體會(huì)議。會(huì)議審議了國務(wù)院關(guān)于提請(qǐng)審議關(guān)于授權(quán)上海市人大及其常委會(huì)制定浦東新區(qū)法規(guī)的決定草案的議案。

????上海財(cái)大自貿(mào)區(qū)研究院副院長(zhǎng)孫元欣接受證券時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)表示，全國人大常委會(huì)擬授予上海市人大及常委會(huì)制定浦東新區(qū)法規(guī)，這與浦東新區(qū)的新定位和新任務(wù)有關(guān)，“可為浦東新區(qū)打造社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)提供更加接地氣的法治保障。”

????在2020年浦東開發(fā)開放30周年慶祝大會(huì)上，習(xí)近平總書記提出，黨中央正在研究制定《關(guān)于支持浦東新區(qū)高水平改革開放、打造社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)的意見》。

????“社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)”，這賦予了浦東新定位與新任務(wù)。據(jù)悉，黨中央即將出臺(tái)《關(guān)于支持浦東新區(qū)高水平改革開放、打造社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)的意見》，浦東新區(qū)也將專門制定相關(guān)實(shí)施方案。

????去年全國兩會(huì)上，全國人大代表、浦東新區(qū)區(qū)長(zhǎng)杭迎偉提交了一份議案，建議全國人大給予浦東新區(qū)更大法治支持，適時(shí)授權(quán)浦東新區(qū)比照經(jīng)濟(jì)特區(qū)制定法規(guī)和規(guī)章，對(duì)一些多年推進(jìn)尚未破題的改革項(xiàng)目等給予更高層級(jí)的立法支持，確保重大改革于法有據(jù)。

????這一名為《關(guān)于授權(quán)上海市浦東新區(qū)比照經(jīng)濟(jì)特區(qū)制定法規(guī)和規(guī)章在浦東新區(qū)實(shí)施的議案》稱，作為改革開放排頭兵、試驗(yàn)田，浦東要為全國改革開放探路破局，離不開“立法的引領(lǐng)和推動(dòng)”，建議比照經(jīng)濟(jì)特區(qū)采取綜合授權(quán)方案，或列舉授權(quán)方案。

????當(dāng)時(shí)，在參加上海代表團(tuán)討論時(shí)，杭迎偉表示，上海市人大出臺(tái)了一批地方性法規(guī)，保障了浦東綜合配套改革、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)等相關(guān)改革的推進(jìn)和“五個(gè)中心”核心承載區(qū)的建設(shè)，但隨著改革深入，這種授權(quán)方式已經(jīng)不能滿足制度創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，“像深化證照分離改革，事中事后監(jiān)管，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等，都需要更高層級(jí)的立法形式，予以支撐助力；又比如發(fā)展跨境型、離岸型、數(shù)字型等新產(chǎn)業(yè)，需要更大力度的法律支持。”

????孫元欣向證券時(shí)報(bào)記者表示，浦東新區(qū)如獲得立法權(quán)，可在許多領(lǐng)域探索展開，如更高水平制度型開放、金融創(chuàng)新、服務(wù)貿(mào)易、口岸便利、科技創(chuàng)新、人員流動(dòng)、稅收安排等。

????根據(jù)《浦東新區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，到2025年，浦東打造社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)取得重大進(jìn)展，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)率高于上海全市1~2個(gè)百分點(diǎn)，人均生產(chǎn)總值達(dá)到4萬美元以上。同時(shí)，規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放邁出堅(jiān)實(shí)步伐，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)不斷深化，更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制基本形成，市場(chǎng)化、法治化、國際化的一流營商環(huán)境更加完善，國際通行規(guī)則相銜接的制度體系更加成熟。

????“目前只是擬授權(quán)，授權(quán)的具體內(nèi)容以及授權(quán)范圍尚待進(jìn)一步明確?！比A東政法大學(xué)國際金融法律學(xué)院院長(zhǎng)、自貿(mào)區(qū)法律研究院常務(wù)副院長(zhǎng)賀小勇接受證券時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)表示。