□ 公募基金持有A股流通市值未來三年每年至少增長10%；力爭大型國有保險公司從2025年起每年新增保費的30%用于投資A股，這也意味著將每年至少為A股新增幾千億元的長期資金；第二批保險資金的長期股票投資試點將在2025年上半年落實到位，規(guī)模不低于1000億元，后續(xù)還將逐步擴大

　　□ 目前針對公募基金行業(yè)存在的突出問題已形成初步改革方案。2025年起將進一步降低基金銷售費率，預計每年合計可以為投資者節(jié)約大概450億元費用；強化對基金投資交易行為的引導和約束，堅決糾治“高換手率”“風格漂移”等過度投機行為

　　□ 支持各類外資主體參與A股市場，資本市場對外開放的大門只會越開越大

　　“大事兒不過夜，更不能過年，所以我們只爭朝夕?！?月23日，中國證監(jiān)會主席吳清在國新辦新聞發(fā)布會上對近日印發(fā)的《關(guān)于推動中長期資金入市工作的實施方案》（下稱《實施方案》）進行了詳細介紹，并提出從資產(chǎn)端、交易端、機構(gòu)端、執(zhí)法端等“四端”進一步加大政策供給，已針對公募基金形成初步改革方案，以及支持各類外資主體參與A股市場。

　　他表示，《實施方案》明確公募基金持有A股流通市值未來三年每年至少增長10%，力爭大型國有保險公司從2025年起每年新增保費的30%用于投資A股，并從建立適配長期投資的考核制度、投資政策、市場生態(tài)建設(shè)等方面作出了針對性的制度安排。

　　A股每年將新增幾千億元長期資金

　　吳清表示，《實施方案》聚焦公募基金、商業(yè)保險資金、養(yǎng)老金等中長期資金入市的卡點堵點問題，既立足當下，確定了各類中長期資金提高投資A股實際規(guī)模、比例的一些具體明確指標要求；更著眼長遠，從建立適配長期投資的考核制度、投資政策、市場生態(tài)建設(shè)等方面作出了針對性的制度安排。

　　一是提升實際投資比例?！秾嵤┓桨浮访鞔_了穩(wěn)步提高中長期資金投資A股規(guī)模和比例的具體安排。對公募基金，明確公募基金持有A股流通市值未來三年每年至少增長10%。對商業(yè)保險資金，力爭大型國有保險公司從2025年起每年新增保費的30%用于投資A股，這也意味著將每年至少為A股新增幾千億元的長期資金。第二批保險資金的長期股票投資試點將在2025年上半年落實到位，規(guī)模不低于1000億元，后續(xù)還將逐步擴大。

　　二是延長了考核周期?！秾嵤┓桨浮愤M一步提出公募基金、國有商業(yè)保險公司、基本養(yǎng)老保險基金、年金基金等都要全面建立實施三年以上長周期考核，大幅降低國有商業(yè)保險公司當年度經(jīng)營指標考核權(quán)重，細化明確全國社?；鹞迥暌陨祥L周期考核安排。

　　三是進一步鞏固形成了落實增量政策的合力。大力引導中長期資金入市是一項系統(tǒng)工程。在后續(xù)落實過程中，證監(jiān)會將繼續(xù)加強溝通協(xié)作，強化跟蹤問效。

　　已針對公募基金形成初步改革方案

　　“近年來，受股市波動等復雜因素影響，特別是前兩年，部分權(quán)益類基金出現(xiàn)了一定虧損，公募基金行業(yè)中也暴露出經(jīng)營理念偏差、公司治理存在缺陷、投資行為短期化等問題?！眳乔逭f，證監(jiān)會深入檢視剖析公募基金行業(yè)中存在的突出問題，提出了一些有針對性的改革舉措，目前已形成初步改革方案。

　　證監(jiān)會從以下幾個方面進行了詳細部署：

　　一是完善基金公司的治理和定位。具體而言，進一步完善基金公司治理，推動股東會、董事會、經(jīng)營層勤勉盡責，牢固樹立以投資者為本的經(jīng)營理念。系統(tǒng)改革行業(yè)考核評價體系，全面加強長周期業(yè)績考核。進一步健全激勵約束機制和薪酬管理制度，防止出現(xiàn)“重規(guī)模、輕回報”的經(jīng)營傾向，避免片面追求規(guī)模，不重視投資者回報情況的發(fā)生。

　　“要進一步穩(wěn)步降低公募基金綜合費率，在已經(jīng)降低基金管理費率、托管費率、交易費率的基礎(chǔ)上，2025年起還將進一步降低基金銷售費率，這樣預計每年合計可以為投資者節(jié)約大概450億元的費用，這是給投資者實實在在省下來的?！眳乔逭f。

　　二是強化功能發(fā)揮，大力發(fā)展權(quán)益類基金。吳清說，證監(jiān)會將在公募基金改革上做好以下工作：加大中低波動型產(chǎn)品創(chuàng)新力度，實現(xiàn)浮動費率產(chǎn)品試點轉(zhuǎn)常規(guī)；加快推進指數(shù)化投資發(fā)展，制定促進指數(shù)化投資高質(zhì)量發(fā)展行動方案，實施股票ETF產(chǎn)品的快速注冊機制；強化監(jiān)管分類評價引導，提高權(quán)益類基金規(guī)模占比和長期業(yè)績等指標在監(jiān)管分類評價當中的權(quán)重，引導基金公司將每年利潤的一定比例自購旗下的權(quán)益類基金；督促提升核心投研能力，建立基金公司投研能力評價制度，引導基金公司強化投研核心能力建設(shè)。

　　三是加強監(jiān)管執(zhí)法，切實保護投資者利益。他強調(diào)，完善股東股權(quán)、人員管理、市場退出等重點領(lǐng)域法律法規(guī)。強化對基金投資交易行為的引導和約束，堅決糾治“高換手率”“風格漂移”等過度投機行為，加大對違法違規(guī)行為查處力度，嚴厲打擊基金投資中的各類違法違規(guī)行為，加強基金公司信息披露的社會監(jiān)督。

　　“目前，證監(jiān)會還在進一步加強調(diào)研，聽取包括行業(yè)機構(gòu)、投資者等各個方面對改革方案的意見建議，也會抓緊修改完善，盡快落地實施?！眳乔逭f。

　　進一步加大“四端”政策供給

　　吳清表示，下一步，證監(jiān)會將進一步加大政策供給，努力營造更加有利于長期投資、價值投資、理性投資的市場生態(tài)。

　　在資產(chǎn)端，著力推動提升上市公司質(zhì)量和投資價值。吳清說，去年盈利的上市公司有九成都已經(jīng)分紅。今年春節(jié)前的2個月，即去年12月和今年1月，預計會有超過310家公司實施春節(jié)前分紅，分紅金額超過3400億元，家數(shù)、金額分別是上年同期的9倍和7.6倍。目前滬深300股息率達到3%，明顯高于10年期國債收益率，權(quán)益市場投資價值進一步凸顯。

　　據(jù)吳清介紹，證監(jiān)會將進一步把好市場入口關(guān)、出口關(guān)，提升資本市場制度包容性、適應(yīng)性，進一步增加優(yōu)質(zhì)上市公司供給，支持更多標桿性高科技企業(yè)登陸A股市場；加強上市公司持續(xù)監(jiān)管，特別是進一步完善治理，不斷提升上市公司信息披露質(zhì)量，進一步多措并舉做強活躍并購重組市場。上市公司要進一步增強主動回報投資者意識，更好通過現(xiàn)金分紅、回購注銷、股東增持等提高自身的吸引力。

　　在交易端，不斷豐富適合中長期投資的產(chǎn)品和工具供給。他表示，允許公募基金、商業(yè)保險資金、基本養(yǎng)老保險基金、年金基金、銀行理財?shù)葯C構(gòu)投資者作為戰(zhàn)略投資者更加積極參與上市公司定增等。在參與新股申購、上市公司定增、舉牌認定標準等方面，給予保險資管、銀行理財與公募基金同等政策待遇。用好用足央行互換便利工具，會同央行探索實現(xiàn)常態(tài)化的制度安排。

　　在機構(gòu)端，推動不斷提升專業(yè)服務(wù)能力。吳清強調(diào)，支持證券基金經(jīng)營機構(gòu)按照市場化原則開展并購重組，建設(shè)一流投資銀行和投資機構(gòu)。去年以來，已經(jīng)有頭部機構(gòu)并購重組取得了實質(zhì)性進展。

　　“我們還將引導行業(yè)機構(gòu)加大人力、研究、交易以及資本等方面資源投入，提升對養(yǎng)老金、商業(yè)保險資金等各類中長期資金的服務(wù)能力，也包括對所有投資者的服務(wù)能力；抓緊完善基金投顧規(guī)則制度體系，實現(xiàn)業(yè)務(wù)試點轉(zhuǎn)常規(guī)?！彼f。

　　在執(zhí)法端，堅決維護市場“三公”秩序。吳清說，快、準、狠打擊各類違法違規(guī)行為，既要抓早、抓小、抓苗頭，更要打大、打惡、打重點，特別是對“首惡”、侵害投資者合法權(quán)益的絕不放過、一追到底。

　　他還強調(diào)，突出保護投資者特別是中小投資者的合法權(quán)益，針對性完善對上市公司控股股東、實際控制人的行為約束，包括對惡意造假、股東或?qū)嵖厝藝乐厍趾χ行⊥顿Y者合法權(quán)益等違法行為，進行打擊、進行約束。推動健全特別代表人訴訟、當事人承諾等制度機制，加快完善退市過程中，特別是因違法違規(guī)退市過程中的投資者保護制度機制。

　　支持各類外資主體參與A股市場

　　吳清表示，從外資參與A股市場投資交易的情況來看，截至去年底，有866家QFII獲得了投資資格，外資通過QFII、滬深股通共持有A股資產(chǎn)大約3萬億元人民幣。

　　“外資是目前A股市場的重要資金來源之一。外資中有相當一部分是中長期資金，包括相當多全球知名的主權(quán)基金、養(yǎng)老金、公募基金、商業(yè)保險資金等，多年來積極參與A股市場，也對資本市場穩(wěn)定發(fā)展作出了貢獻?！彼f。

　　吳清強調(diào)，證監(jiān)會始終堅持市場化、法治化、國際化改革方向，堅持改革和開放相統(tǒng)一，為國際投資者打造良好的投資環(huán)境，支持各類外資主體參與A股市場，資本市場對外開放的大門只會越開越大。

　　下一階段，證監(jiān)會將進一步增強政策的穩(wěn)定性、透明度和可預期性，進一步提高跨境投融資的便利性，提升A股投資吸引力，包括進一步優(yōu)化合格境外投資者制度，完善資本市場互聯(lián)互通機制；豐富跨境投資和風險管理產(chǎn)品供給；持續(xù)強化與國際投資者的溝通聯(lián)系，推動解決外資機構(gòu)的關(guān)切、合理訴求等，進一步完善相關(guān)機制；加強資本市場開放條件下的監(jiān)管能力建設(shè)，維護市場穩(wěn)定運行。