日前，遼寧省聯(lián)社在《遼寧日報》上公告稱，沈陽農(nóng)商銀行聯(lián)合遼寧省內(nèi)30家農(nóng)信聯(lián)社，組建遼寧省農(nóng)商銀行，同意成立并授權相關籌建工作小組專職專責推進組建遼寧省農(nóng)商銀行具體工作。這意味著，遼寧農(nóng)信系統(tǒng)的銀行化改革任務即將完成。

就在幾日前，河南省明確公開了該省此輪農(nóng)信社改革方案：將通過組建河南農(nóng)商聯(lián)合銀行，自上而下理順股權結(jié)構，完善公司治理，推進系統(tǒng)重塑，提升全省農(nóng)信社體系健康度。目前，河南農(nóng)信社改革方案也獲得了銀保監(jiān)會批復，而在今年4月，浙江也剛剛完成深化農(nóng)信社改革。

根據(jù)上述公告，包括北票市農(nóng)村信用合作聯(lián)社、北鎮(zhèn)市農(nóng)村信用合作聯(lián)社在內(nèi)的30家農(nóng)信聯(lián)社將與沈陽農(nóng)商行組建遼寧省農(nóng)商行。與此同時，專門成立的籌建工作小組的具體工作包括但不限于聘請中介機構開展清產(chǎn)核資和資產(chǎn)評估、處置凈資產(chǎn)等工作，以及辦理遼寧省農(nóng)商行組建相關的其他事項。

公告稱，沈陽農(nóng)商行原股東股份、30家農(nóng)信聯(lián)社原社員股金按照市場化、法治化等原則處置。沈陽農(nóng)商行及30家農(nóng)信聯(lián)社所有債權和債務由組建后的遼寧省農(nóng)商行承接。沈陽農(nóng)商行及30家農(nóng)信聯(lián)社自清產(chǎn)核資基準日至遼寧省農(nóng)商行開業(yè)期間(即2022年9月30日至開業(yè)日)的經(jīng)營損益，由成立后的遼寧省農(nóng)商行全體股東共同享有和承擔。

據(jù)悉，上述參與組建遼寧省農(nóng)商行的機構已分別完成內(nèi)部公司治理程序，審議過了相關事項并形成決議。

官網(wǎng)顯示，遼寧省聯(lián)社管理體制歷經(jīng)多次變化，管理機構幾經(jīng)更迭，2005年7月正式掛牌成立。截至今年1月，該機構下轄沈陽、大連2家市級農(nóng)商行、28家縣級農(nóng)商行、30家縣級信用社。

數(shù)據(jù)顯示，截至2021年末，遼寧省聯(lián)社各項存款突破7000億元，貸款當年新增累放460億元，單戶授信1000萬元以下普惠小微貸款41195戶，余額559.1億元。

事實上，今年在遼寧農(nóng)信系統(tǒng)內(nèi)還對多家下轄機構進行了風險處置。7月3日，遼寧省聯(lián)社在官網(wǎng)發(fā)布兩則公告顯示，遼陽農(nóng)商行及遼寧太子河村鎮(zhèn)銀行的網(wǎng)點、人員、存款由沈陽農(nóng)商行承接，而該承接行也是近日參與成立省級農(nóng)商行的一員。

今年中央一號文件提出，加快農(nóng)村信用社改革，完善?。ㄗ灾螀^(qū)）農(nóng)村信用社聯(lián)合社治理機制，穩(wěn)妥化解風險。而在遼寧此次新設農(nóng)商行之前，浙江、河南已經(jīng)先后通過組建農(nóng)商聯(lián)合銀行的方式進行改革。此前，有分析人士對券商中國記者表示，省聯(lián)社本身為過渡階段的非市場化產(chǎn)物，最終改制為銀行化是趨勢。

據(jù)11月23日《河南日報》刊發(fā)的報道，河南省農(nóng)信社改革方案已獲得銀保監(jiān)會批復，河南將通過組建河南農(nóng)商聯(lián)合銀行，自上而下理順股權結(jié)構，完善公司治理，推進系統(tǒng)重塑，提升該省農(nóng)信社體系健康度。

對于河南農(nóng)信社改革的方案，該省時任負責人曾對媒體表示：“我們認為組建農(nóng)商聯(lián)合銀行是符合河南省農(nóng)信社實際的一個合適選擇，提出了組建河南農(nóng)商聯(lián)合銀行為目標的改革方案?！?/span>

今年4月，浙江成為正式落地全國深化農(nóng)信社改革的“第一單”，與河南采用的方案類似的是，浙江銀保監(jiān)局同意浙江農(nóng)商聯(lián)合銀行開業(yè)，核準其注冊資本為50.25億元。

作為上一輪農(nóng)信社改革的產(chǎn)物，省聯(lián)社曾肩負著對轄內(nèi)農(nóng)信社承擔管理、指導、協(xié)調(diào)、服務職能。不過，隨著農(nóng)信社改革的進一步深化，加之部分地區(qū)省聯(lián)社出現(xiàn)的腐敗嚴重等問題，省聯(lián)社本身也成為了被改革的部分。

券商中國記者梳理發(fā)現(xiàn)，在上年度各省陸續(xù)出爐的“十四五”金融發(fā)展規(guī)劃中，至少有12省談及深化農(nóng)信體系改革。其中，江西省提出“爭取省聯(lián)社改革列入全國試點”，陜西省提出“積極爭取國家批準我省農(nóng)村信用社改革試點”，安徽省提出“爭取我省農(nóng)信社率先進入國家改革試點”。

此外，不少省份也在“十四五”金融規(guī)劃中公開了后續(xù)各省的農(nóng)信改革方向，例如，廣東省提出，將支持符合條件的農(nóng)商行擴大經(jīng)營自主權，推動省農(nóng)信聯(lián)社管理體制改革；陜西省則表示，支持有條件、有意愿的市（區(qū)）通過城區(qū)農(nóng)商行、農(nóng)信社合并等方式組建市級農(nóng)商行。

2021年10月，銀保監(jiān)會辦公廳主任、新聞發(fā)言人王朝弟在國新辦召開的新聞發(fā)布會上表示，銀保監(jiān)會將按照堅守農(nóng)信服務“三農(nóng)”的初心，把提高農(nóng)信系統(tǒng)整體的發(fā)展能力作為改革的基礎，把深化省聯(lián)社改革與提高農(nóng)信系統(tǒng)的風險防控能力作為重點，按照因地制宜、“一省一策”的原則，在充分考慮東、中、西部不同地區(qū)差異性的同時，為鄉(xiāng)村振興和共同富裕提供堅強的金融支撐。

“支持各?。▍^(qū)）從自身實際出發(fā)，制定切實可行的農(nóng)信社改革方案?！蓖醭鼙藭r表示，絕大部分省份已經(jīng)上報了深化農(nóng)信社改革方案，“我們想通過改革，能夠切實讓省聯(lián)社成為一個產(chǎn)權清晰、權責明確、政企分開、管理規(guī)范的現(xiàn)代化金融企業(yè)”。

校對：王蔚