在一輪輪改革中，農(nóng)信系統(tǒng)在體制層面逐漸回歸監(jiān)管懷抱。日益激烈的市場化競爭態(tài)勢下，如何切實改善地方農(nóng)信機構的經(jīng)營狀況，也是多方關注與探索的重點。

在深化農(nóng)信系統(tǒng)改制過程中，組建農(nóng)商聯(lián)合銀行能使基層金融機構主體信貸資產(chǎn)規(guī)模實現(xiàn)有序增加，也可在一定程度上加強省內各地區(qū)農(nóng)信系統(tǒng)成員之間的聯(lián)系與配合，甚至增進與地方政府之間的密切關系，進而實現(xiàn)更好服務地方經(jīng)濟發(fā)展。

不過，組建農(nóng)商聯(lián)合銀行，既需要當?shù)赜嘘P部門的執(zhí)行魄力，也需要省政府以及地方金融部門強有力的支持。從實際情況看，不少地方農(nóng)信機構已經(jīng)形成“各自為營”的慣性思維，這也使得各地經(jīng)濟發(fā)展不平衡的情況有所突出。

此外，組建成為農(nóng)商聯(lián)合銀行之后，要符合法律制度構架，按照銀行管理要求進行公司治理，自上而下理順股權結構。在系統(tǒng)重塑的過程中，管理層必須非常慎重，避免出現(xiàn)紛爭以及“患不均”等問題。比如，內部治理方面，各項制度的規(guī)定、執(zhí)行與管理監(jiān)督，以及各個部門職責的設置安排都要符合監(jiān)管要求，同時需要一定的管理藝術，既統(tǒng)籌各地區(qū)的綜合發(fā)展，實現(xiàn)共同利益最大化，還要考慮省內各市差異化的發(fā)展現(xiàn)實。

因此，農(nóng)商聯(lián)合銀行要想發(fā)展做強做大，就得在條件允許的情況下實現(xiàn)聯(lián)合。前一階段高發(fā)的省聯(lián)社腐敗“窩案”、“串案”，也難免與改制整合過程中出現(xiàn)的管理漏洞有關，例如監(jiān)督不到位、制度執(zhí)行缺乏貫徹力度、賬務合并出現(xiàn)混亂、人員任命不合要求等問題；再加上時間短、工作任務重，大量基礎工作處理不到位，便會出現(xiàn)難以彌補的漏洞。

應該說，農(nóng)信系統(tǒng)改制過程不可能一蹴而就，需要時間的沉淀與各方切實摸索。當下農(nóng)商聯(lián)合銀行模式的推廣，即是一個好的開頭。未來，新成立機構各部門的管理水平需要在實踐中不斷提高，同時，還要尋求處理好與各地方政府之間的關系，加強價值導向，提高整合銀行的資產(chǎn)質量，進一步增強抗風險能力。