6月28日，在浙江溫州舉行的2025上市公司論壇上，全國政協(xié)常委、民建中央原副主席周漢民發(fā)表了題為《推進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合》的主旨演講。他表示，科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的基本路徑。推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，事關(guān)中國式現(xiàn)代化發(fā)展全局。上市公司是各行業(yè)創(chuàng)新的領(lǐng)頭羊，是推動(dòng)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵。

　　“把科創(chuàng)濃度轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)熱度，上市公司具備得天獨(dú)厚的優(yōu)勢，也肩負(fù)著重要使命。”周漢民說，要進(jìn)一步強(qiáng)化上市公司在創(chuàng)新中的作用，讓科技創(chuàng)新更好賦能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新更好激發(fā)科技創(chuàng)新。

　　科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新相互依存相互促進(jìn)

　　談到科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的辯證關(guān)系，周漢民表示，科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新相互依存、相互促進(jìn)。一方面，科技創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的根本動(dòng)力，是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的源頭活水；另一方面，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新是科技創(chuàng)新的“試驗(yàn)田”，是科技創(chuàng)新的價(jià)值實(shí)現(xiàn)。

　　“以人工智能為例，作為引領(lǐng)這一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的戰(zhàn)略性技術(shù)，具有溢出帶動(dòng)性很強(qiáng)的‘頭雁’效應(yīng)，是培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要引擎?！敝軡h民說，人工智能技術(shù)屬于通用型技術(shù)，在算力、算法和數(shù)據(jù)上展現(xiàn)出高鏈接性、強(qiáng)滲透性，并與云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)相互加持，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)疊加、倍增。僅芯片制造這一環(huán)節(jié)，生產(chǎn)線就涉及50多個(gè)細(xì)分行業(yè)、2000道至5000道工序。

　　周漢民表示，科技創(chuàng)新一方面能夠推動(dòng)勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素結(jié)構(gòu)性重組，幫助傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)流程再造和效率提升，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化發(fā)展；另一方面，科技創(chuàng)新以技術(shù)外溢效應(yīng)催生新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)、商業(yè)模式，為新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造有利發(fā)展條件，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化調(diào)整，還能推動(dòng)不同產(chǎn)業(yè)之間的跨界融合和協(xié)同發(fā)展。例如，制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的融合催生了服務(wù)型制造業(yè)。前沿尖端技術(shù)不斷突破，關(guān)鍵核心技術(shù)不斷攻關(guān)，勾勒出科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的壯麗圖景。

　　“科學(xué)探索和技術(shù)突破會(huì)結(jié)出很多‘種子’，這些‘種子’落到產(chǎn)業(yè)‘土壤’上又長出新‘樹苗’，不同‘樹種’之間的雜交再產(chǎn)生新物種，如此循環(huán)往復(fù)，最終才能形成完整的生態(tài)?！敝軡h民說。

　　進(jìn)一步強(qiáng)化上市公司在創(chuàng)新中的作用

　　如何做好科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合這篇大文章？周漢民認(rèn)為，當(dāng)前亟須強(qiáng)化廣大企業(yè)尤其是上市公司的創(chuàng)新主體地位。上市公司應(yīng)當(dāng)勇?lián)厝?，主?dòng)作為，把握好挑大梁的著力點(diǎn)，充分發(fā)揮自身作用，讓創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈無縫對(duì)接，形成相互促進(jìn)的良性循環(huán)，助力我國經(jīng)濟(jì)大船乘風(fēng)破浪、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。同時(shí)，面對(duì)風(fēng)高浪急的外部環(huán)境，政府也要從政策保障等層面加以支持。為此，他提出如下建議：

　　第一，健全創(chuàng)新的企業(yè)參與機(jī)制。建議完善企業(yè)參與國家科技重大戰(zhàn)略規(guī)劃、重大項(xiàng)目及重大政策論證制定的決策機(jī)制，推動(dòng)上市公司等龍頭企業(yè)深度參與重大規(guī)劃項(xiàng)目的頂層設(shè)計(jì)，讓企業(yè)真正成為科技創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織、成果轉(zhuǎn)化的主體。

　　以重大科研項(xiàng)目為例，建議將國家的期望、企業(yè)的痛點(diǎn)與高校及科研院所的優(yōu)勢結(jié)合在一起。

　　——在立項(xiàng)環(huán)節(jié)，更多傾聽企業(yè)心聲。建議行業(yè)主管部門牽頭，會(huì)同各行業(yè)協(xié)會(huì)、上市公司等代表性企業(yè)梳理未來5至10年亟待解決的技術(shù)問題和科學(xué)問題，結(jié)合國際發(fā)展趨勢，確定重點(diǎn)科研項(xiàng)目的主題。

　　——在評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)，將企業(yè)納入評(píng)價(jià)主體。為貼近產(chǎn)業(yè)實(shí)際，建議建立由專家和包括上市公司在內(nèi)的企業(yè)代表共同參與的科研成果多維度評(píng)價(jià)體系。

　　此外，建議鼓勵(lì)科技型上市公司牽頭或參與國家科技攻關(guān)任務(wù)、重大創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，支持有能力的上市公司牽頭承擔(dān)人工智能、工業(yè)軟件等重點(diǎn)領(lǐng)域攻關(guān)任務(wù)。對(duì)承擔(dān)國家戰(zhàn)略、具有產(chǎn)業(yè)鏈掌控力的上市公司，建議加快出臺(tái)針對(duì)性政策，進(jìn)一步加大支持力度，包括資金支持、技術(shù)攻關(guān)支持、保障供應(yīng)支持等，引導(dǎo)更多創(chuàng)新資源要素集聚，培養(yǎng)一批能夠切實(shí)發(fā)揮科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新支撐作用的科技領(lǐng)軍型上市公司。

　　第二，健全融合發(fā)展的協(xié)作機(jī)制。建議構(gòu)建各方緊密合作的創(chuàng)新聯(lián)合體，這是推動(dòng)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合的關(guān)鍵載體，既能為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供源源不斷的科研動(dòng)力，又能捋順科技要素并貫穿生產(chǎn)全過程。

　　一方面，要鼓勵(lì)上市公司加強(qiáng)與高校、科研機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新合作，采用企業(yè)“出題”、高校研所“答題”的聯(lián)合攻關(guān)模式，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研密切協(xié)作、融通創(chuàng)新。另一方面，要鼓勵(lì)上市公司加強(qiáng)與中小企業(yè)的創(chuàng)新合作，促進(jìn)大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。占據(jù)行業(yè)主導(dǎo)地位的上市公司應(yīng)發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，帶領(lǐng)中小企業(yè)形成更加專業(yè)化的分工協(xié)作，從單打獨(dú)斗走向聯(lián)合共創(chuàng)，既要明月當(dāng)空，也要繁星滿天。

　　上市公司可以向中小企業(yè)開放資源、共享能力，搭建涵蓋共性技術(shù)、儀器設(shè)備、試驗(yàn)場地、信息服務(wù)等的集成創(chuàng)新共享平臺(tái)，以數(shù)據(jù)和資源賦能中小企業(yè)并提供應(yīng)用場景，以技術(shù)研發(fā)、概念驗(yàn)證、成果轉(zhuǎn)化等鏈?zhǔn)絼?chuàng)新為紐帶，形成聯(lián)合體，建立長期而較為穩(wěn)定的合作伙伴關(guān)系。依托上市公司的優(yōu)質(zhì)品牌資源、自主研發(fā)能力、先進(jìn)生產(chǎn)系統(tǒng)和技術(shù)管理等，聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈上下游各方主體、創(chuàng)新鏈前后端各類資源，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)匯聚和集群打造，打造跨行業(yè)、跨區(qū)域、跨產(chǎn)業(yè)鏈的創(chuàng)新生態(tài)體系。

　　第三，健全創(chuàng)新人才的激勵(lì)機(jī)制。建議持續(xù)健全人才評(píng)價(jià)體系，建立以創(chuàng)新價(jià)值、能力、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的多元化評(píng)價(jià)體系，更多考慮市場主體的評(píng)定，給予企業(yè)足夠的話語權(quán)，拓寬不同層次人才的引進(jìn)渠道，建立長期、動(dòng)態(tài)的人才跟蹤機(jī)制，營造頂尖人才領(lǐng)先、專業(yè)人才豐富、各類人才充沛的良好環(huán)境。按照“誰用人，誰評(píng)價(jià)，誰發(fā)證，誰負(fù)責(zé)”的原則，將評(píng)價(jià)、使用和激勵(lì)的“指揮棒”更多地交給用人單位，提高企業(yè)人才評(píng)價(jià)話語權(quán)、人才使用自主權(quán)。

　　對(duì)于人才十分關(guān)注的專業(yè)職稱評(píng)定，建議可從上市公司開始試點(diǎn)，暢通企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員職稱申報(bào)渠道，進(jìn)一步打破戶籍、身份、檔案、人事關(guān)系等限制，探索在集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能、航空航天、新能源汽車等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，由企業(yè)根據(jù)人才評(píng)價(jià)辦法的相關(guān)規(guī)定自行開展人才中高級(jí)職稱評(píng)審。此外，建議放寬人才跨平臺(tái)、跨產(chǎn)業(yè)、跨編制流動(dòng)，在做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的前提下，允許人才發(fā)揮各自優(yōu)勢，組成不同項(xiàng)目、領(lǐng)域、產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新小組開展研發(fā)。