上證報(bào)中國(guó)證券網(wǎng)訊（記者 宋薇萍）2025年是“十四五”規(guī)劃和國(guó)企改革深化提升行動(dòng) “雙收官”之年。作為國(guó)資重鎮(zhèn)，上海在1月20日召開(kāi)2025年上海市國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展暨黨建工作會(huì)議，謀劃部署2025年國(guó)資國(guó)企重點(diǎn)工作。記者從會(huì)上獲悉，2025年，上海將加快推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，深化戰(zhàn)略性重組專(zhuān)業(yè)化整合。

　　“今后科創(chuàng)層企業(yè)將有很大的想象空間。一方面，國(guó)資將進(jìn)一步加強(qiáng)在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)的布局，另一方面，考慮到上海國(guó)資過(guò)去在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重較高，未來(lái)國(guó)資在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)力度將更大。總之，圍繞上?！鍌€(gè)中心’建設(shè)，上海國(guó)資將有望加快形成與上海城市功能相匹配的國(guó)資運(yùn)營(yíng)新格局。”上海國(guó)資研究院院長(zhǎng)羅新宇接受上海證券報(bào)記者采訪(fǎng)時(shí)表示。

　　推進(jìn)一批集團(tuán)戰(zhàn)略性重組和專(zhuān)業(yè)化整合

　　2024年，上海市地方國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)收3.5萬(wàn)億元、利潤(rùn)總額2693.5億元、歸母凈利潤(rùn)1866.2億元，資產(chǎn)總額首次突破30萬(wàn)億元，年末94家國(guó)有控股上市公司總市值2.78萬(wàn)億元、同比增長(zhǎng)28.5%。

　　國(guó)泰君安牽手海通證券，上海建科牽手上咨集團(tuán)……2024年，上海有四組企業(yè)戰(zhàn)略性重組有序推進(jìn)，國(guó)企改革深化提升行動(dòng)加快實(shí)施。上海構(gòu)建了“四類(lèi)一層”分類(lèi)監(jiān)管模式，國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司和國(guó)資基金聯(lián)動(dòng)改革深入推進(jìn)。

　　近日出爐的2025年上海市政府工作報(bào)告明確，上海要聚焦做強(qiáng)做優(yōu)主責(zé)主業(yè)，推進(jìn)一批集團(tuán)戰(zhàn)略性重組和專(zhuān)業(yè)化整合，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入占比提高到30%左右。優(yōu)化分類(lèi)考核評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)功能類(lèi)企業(yè)成本績(jī)效管理，推行管理人員競(jìng)爭(zhēng)上崗等制度，強(qiáng)化上市公司市值管理。

　　上海市委常委、副市長(zhǎng)華源表示，上海國(guó)資國(guó)企要以更大力度服務(wù)“五個(gè)中心”建設(shè)，在助力增強(qiáng)整體效應(yīng)、平臺(tái)效應(yīng)、放大效應(yīng)和輻射效應(yīng)上發(fā)力，把穩(wěn)增長(zhǎng)放在更加突出位置，緊盯目標(biāo)任務(wù)，用足用好中央和市委各項(xiàng)增量政策，為全市全年穩(wěn)增長(zhǎng)打好基礎(chǔ)。要以更大力度培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，用好科技創(chuàng)新引擎，把握數(shù)智化方向，抓牢實(shí)體經(jīng)濟(jì)載體，用好“進(jìn)退留轉(zhuǎn)”手段，推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展躍升。要以更大力度優(yōu)化國(guó)資監(jiān)管體系，提升風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警超前性，提升國(guó)資監(jiān)管有效性，注重考核科學(xué)性，強(qiáng)化主體協(xié)同性，實(shí)現(xiàn)國(guó)資國(guó)企治理現(xiàn)代化。要以更大力度縱深推進(jìn)黨的建設(shè)，始終堅(jiān)持把政治建設(shè)放在首位，馳而不息推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，探索創(chuàng)新黨建工作模式，以高質(zhì)量黨建保障高質(zhì)量發(fā)展。

　　上海市國(guó)資委黨委書(shū)記、主任賀青表示，2025年，上海國(guó)資國(guó)企將聚焦建設(shè)“五個(gè)中心”重要使命，高質(zhì)量完成國(guó)企改革深化提升行動(dòng)，為實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開(kāi)局打好基礎(chǔ)。

　　2025年，上海國(guó)資國(guó)企將重點(diǎn)做好五方面工作，一是全力提升國(guó)有經(jīng)濟(jì)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)度，鞏固國(guó)有經(jīng)濟(jì)向好態(tài)勢(shì)，大力推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)擴(kuò)內(nèi)需，助力降本增效，加強(qiáng)預(yù)期引導(dǎo)。二是加快推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高國(guó)有資本配置效率，加快新質(zhì)生產(chǎn)力培育發(fā)展，深化戰(zhàn)略性重組專(zhuān)業(yè)化整合。三是推動(dòng)體制機(jī)制改革持續(xù)深化、落地見(jiàn)效，構(gòu)建創(chuàng)新生態(tài)體系，推動(dòng)公司治理形神兼?zhèn)?。四是進(jìn)一步提升國(guó)資監(jiān)管效能，健全分類(lèi)監(jiān)管，防范化解各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)，完善國(guó)資大監(jiān)管格局。五是持續(xù)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)黨的建設(shè)，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)與公司治理深度融合，夯實(shí)黨建基層基礎(chǔ)，為國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展匯聚更多力量。

　　精準(zhǔn)“滴灌”科創(chuàng)層企業(yè)

　　根據(jù)上海市國(guó)資委此前出臺(tái)的《關(guān)于優(yōu)化市國(guó)資委監(jiān)管企業(yè)分類(lèi)監(jiān)管的意見(jiàn)》，上海市國(guó)資委將監(jiān)管企業(yè)分為資本運(yùn)營(yíng)類(lèi)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展類(lèi)、金融服務(wù)類(lèi)、城市保障類(lèi)。為充分引導(dǎo)培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，上海首創(chuàng)設(shè)立科創(chuàng)層，遴選一批符合條件的子企業(yè)納入科創(chuàng)層，加強(qiáng)穿透監(jiān)管，助力政策精準(zhǔn)“滴灌”。

　　所謂科創(chuàng)層是指以服務(wù)上海國(guó)際科創(chuàng)中心建設(shè)、實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、綠色化、智能化轉(zhuǎn)型為主要目標(biāo)，聚焦原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和開(kāi)放創(chuàng)新一體推進(jìn)，成為技術(shù)領(lǐng)先、人才匯聚和自主創(chuàng)新能力日益增強(qiáng)的科技領(lǐng)軍企業(yè)。

　　2024年以來(lái)，以上海國(guó)投為引領(lǐng)，上海啟動(dòng)運(yùn)行總規(guī)模1000億元的三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)母基金和未來(lái)產(chǎn)業(yè)基金，引導(dǎo)金融資本投早、投小、投長(zhǎng)期、投硬科技，持續(xù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系建設(shè)，打造展示上海科技創(chuàng)新成果以及深化資本與產(chǎn)業(yè)融合的重要平臺(tái)，助力建設(shè)更具國(guó)際影響力的科技創(chuàng)新“上海高地”。

　　上海國(guó)投公司黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)袁國(guó)華表示，目前上海國(guó)投公司資產(chǎn)總額超1400億元，在管基金14只，管理規(guī)模1700億元，2025年預(yù)計(jì)超過(guò)2000億元。接下來(lái)，上海國(guó)投公司將全力打造“5+X”核心功能。上海國(guó)投公司正在加快打造以三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)母基金、上海國(guó)資母基金、上海未來(lái)產(chǎn)業(yè)基金為主干，上海創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)基金、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)賽道子基金、并購(gòu)基金、市場(chǎng)化VC基金、S基金、天使基金等為枝葉的“上海國(guó)投系”基金矩陣以及國(guó)投科創(chuàng)、國(guó)投先導(dǎo)、國(guó)投未來(lái)、國(guó)投IC、國(guó)投孚騰、國(guó)投AI、國(guó)投智造七大基金管理人品牌，進(jìn)一步增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)投資的戰(zhàn)略定力、戰(zhàn)略敏捷和戰(zhàn)略格局。

　　強(qiáng)化上市公司市值管理

　　作為國(guó)企改革深化提升行動(dòng)的一個(gè)重要內(nèi)容，強(qiáng)化上市公司市值管理也備受市場(chǎng)各方關(guān)注。

　　上海國(guó)際集團(tuán)有限公司總裁劉信義對(duì)上海證券報(bào)記者表示，上海作為國(guó)資國(guó)企重鎮(zhèn)，有必要進(jìn)一步加快建立健全上海國(guó)有控股上市公司市值管理體系，以市值管理作為推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革深化提升的重要抓手，為資本市場(chǎng)的改革發(fā)展貢獻(xiàn)上海國(guó)資力量。

　　劉信義建議，上海要加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，做好上海市國(guó)有控股上市公司市值管理工作的頂層設(shè)計(jì)。建議堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向，自上而下提出并購(gòu)整合規(guī)劃指導(dǎo)，促進(jìn)國(guó)資布局優(yōu)化，著力培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的上海市國(guó)有上市公司。聚焦新質(zhì)生產(chǎn)力強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈，研究提出上海國(guó)資重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)劃，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)，加大對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)資源的整合力度。支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，鼓勵(lì)傳統(tǒng)行業(yè)上市公司開(kāi)展同行業(yè)、上下游并購(gòu)和吸收合并，支持經(jīng)營(yíng)分散、主業(yè)不清的上市公司通過(guò)并購(gòu)重組培育第二增長(zhǎng)曲線(xiàn)，凸顯核心主業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

　　劉信義還建議，借助金融中介機(jī)構(gòu)力量，深入挖掘上海國(guó)有上市公司真實(shí)的內(nèi)在價(jià)值。支持國(guó)有上市企業(yè)加強(qiáng)市值管理能力建設(shè)，以持續(xù)做強(qiáng)做優(yōu)核心主業(yè)的價(jià)值創(chuàng)造為基礎(chǔ)，以?xún)r(jià)值提升為關(guān)鍵，用好分紅、回購(gòu)、股權(quán)激勵(lì)等各類(lèi)市值管理工具，以?xún)r(jià)值實(shí)現(xiàn)為目的，加強(qiáng)投資者關(guān)系管理，完善信息披露機(jī)制，增進(jìn)企業(yè)的市場(chǎng)認(rèn)同和價(jià)值實(shí)現(xiàn)。同時(shí)加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建上海國(guó)有控股上市公司市值管理體系。