特殊再融資債券重啟發(fā)行。9月27日，上海證券報記者從“2023年內蒙古自治區(qū)政府再融資一般債券”信息披露材料中了解到，近日內蒙古自治區(qū)政府擬發(fā)行再融資一般債券（第九期至十一期），三期合計發(fā)行663.2億元。該批次債券募集資金將全部用來償還政府負有償還責任的拖欠企業(yè)賬款。

由于募集資金用途不是此前財政部定義的“償還政府債券”，因而市場將其稱為特殊再融資債券。業(yè)內人士分析，預計將來還會有更多省份發(fā)行特殊再融資債券。

地方政府再融資債券，按照財政部的定義，本質上是“借新還舊”債券，是為償還到期的一般債券和專項債券本金而發(fā)行的地方政府債券，不能直接用于項目建設。

不過，2020年12月起，部分再融資債券的募集資金用途不再是“償還政府債券”，而是轉為“償還存量債務”，即用于置換地方隱性債務，由此衍生出特殊再融資債券。

特殊再融資債券此前發(fā)行過兩輪：一是2020年12月到2021年9月，主要用于建制縣區(qū)隱性債務風險化解，發(fā)行規(guī)模6128億元；二是2021年10月到2022年6月，發(fā)行集中于北京、廣東、上海三地，主要目的是助力區(qū)域隱性債務清零，發(fā)行規(guī)模5042億元。

本次內蒙古發(fā)行再融資債券是新一輪特殊再融資債券的首發(fā)。對于本次募資用于償還拖欠企業(yè)的賬款，業(yè)內人士分析，這背后一方面可能是拖欠企業(yè)賬款在資金到賬后便可撥付，不像非標債務和債券要取得債權人同意才兌付；另一方面可能是當地高息非標債務和到期債券規(guī)模較小。

拖欠企業(yè)賬款是另外一種政府隱性債務。公開資料顯示，內蒙古全區(qū)政府性債務中，從資金來源看，發(fā)行政府債券9328.8億元，占99.88%；BT/拖欠工程款等應付款1.49億元，占比0.02%。

“預計還會有更多省份發(fā)行特殊再融資債，助力隱性債務化解?！睒I(yè)內人士說。