上證報(bào)中國(guó)證券網(wǎng)訊 （記者 劉雪）聯(lián)合國(guó)糧食及農(nóng)業(yè)組織10月16日發(fā)布《災(zāi)害對(duì)農(nóng)業(yè)和糧食安全的影響》報(bào)告表示，在過(guò)去30年中，災(zāi)害事件導(dǎo)致的作物和牲畜產(chǎn)量損失高達(dá)約3.8萬(wàn)億美元，相當(dāng)于全球年度農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的5%。其中，災(zāi)害給中等偏下收入國(guó)家農(nóng)業(yè)部門(mén)造成的相對(duì)損失最高，占其農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的15%。

《災(zāi)害對(duì)農(nóng)業(yè)和糧食安全的影響》是聯(lián)合國(guó)糧食及農(nóng)業(yè)組織最新發(fā)布的旗艦報(bào)告，也是首次針對(duì)災(zāi)害如何影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所開(kāi)展的全球評(píng)估。報(bào)告的重點(diǎn)是種植業(yè)和畜牧業(yè)，但同時(shí)指出，由于漁業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，以及林業(yè)這個(gè)兩個(gè)細(xì)分部門(mén)缺乏系統(tǒng)數(shù)據(jù)，實(shí)際損失數(shù)字可能被低估。

報(bào)告提出，當(dāng)務(wù)之急在于完善農(nóng)業(yè)所有部門(mén)的災(zāi)害影響數(shù)據(jù)和信息，以形成數(shù)據(jù)體系，并將其作為制定有效行動(dòng)的基礎(chǔ)和依據(jù)。

聯(lián)合國(guó)糧食及農(nóng)業(yè)組織總干事屈冬玉表示，農(nóng)業(yè)發(fā)展高度依賴自然資源和氣候條件，因此在面對(duì)災(zāi)害時(shí)，是風(fēng)險(xiǎn)最高和最為脆弱的部門(mén)之一。災(zāi)害頻繁發(fā)生，有可能侵蝕在糧食安全方面已經(jīng)取得的成果，并破壞農(nóng)業(yè)糧食體系的可持續(xù)性。

按產(chǎn)品類別來(lái)看，報(bào)告顯示，各大農(nóng)產(chǎn)品類別的損失都呈上升趨勢(shì)。過(guò)去三十年中，谷物損失平均每年高達(dá)6900萬(wàn)噸，相當(dāng)于2021年法國(guó)谷物總產(chǎn)量。其次是水果、蔬菜和糖料作物，平均每年損失都接近4000萬(wàn)噸。水果和蔬菜損失相當(dāng)于日本和越南2021年水果和蔬菜產(chǎn)量的總和。肉類、乳制品和雞蛋平均每年損失約1600萬(wàn)噸，相當(dāng)于墨西哥和印度2021年肉類、乳制品和雞蛋產(chǎn)量的總和。

按區(qū)域來(lái)看，透過(guò)全球損失，可以看到各區(qū)域、次區(qū)域和國(guó)家組別之間存在顯著差異。

報(bào)告顯示，亞洲一直在全球損失總額中占據(jù)最大比例，但非洲、歐洲和美洲的損失與之頗為接近。然而，亞洲的損失僅占其農(nóng)業(yè)附加值的4%，而非洲的損失占其農(nóng)業(yè)附加值的近8%。不同次區(qū)域之間的差異甚至更大。

從絕對(duì)值來(lái)看，高收入國(guó)家、中等偏下收入國(guó)家和中等偏上收入國(guó)家的損失更高，但在低收入國(guó)家，尤其是小島嶼發(fā)展中國(guó)家，損失在農(nóng)業(yè)附加值中的占比最高。

從災(zāi)難的連鎖影響來(lái)看，報(bào)告顯示，過(guò)去20年，全世界災(zāi)害事件的發(fā)生頻率從1970年代的每年100起增加到每年約400起。災(zāi)害事件的頻率、強(qiáng)度和復(fù)雜性都在上升，不僅如此，災(zāi)害事件的預(yù)期影響也在惡化，因?yàn)闅夂蛞l(fā)的災(zāi)害加劇了社會(huì)和生態(tài)系統(tǒng)的脆弱性。

報(bào)告強(qiáng)調(diào)，災(zāi)害發(fā)生時(shí)，很有可能對(duì)多個(gè)系統(tǒng)和部門(mén)產(chǎn)生連鎖沖擊。深層次的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)驅(qū)動(dòng)因素包括氣候變化、貧困和不平等、人口增長(zhǎng)、疫情引起的緊急衛(wèi)生情況、不可持續(xù)的土地使用和管理實(shí)踐、武裝沖突和環(huán)境退化等。

一場(chǎng)災(zāi)害會(huì)造成多大損失和破壞，取決于危險(xiǎn)因素與脆弱性和既有風(fēng)險(xiǎn)相互作用的速度和空間范圍，也取決于資產(chǎn)或生計(jì)的暴露程度。極端情況下，災(zāi)害會(huì)導(dǎo)致農(nóng)村人口流離失所和向外遷移。地處巴基斯坦南部的信德省是一個(gè)典型例子，表明漸進(jìn)和突發(fā)的危險(xiǎn)因素通過(guò)相互疊加，將引發(fā)流離失所，破壞農(nóng)業(yè)糧食體系，危及糧食安全。

報(bào)告表示，農(nóng)民，特別是從事雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)的小農(nóng)，是農(nóng)業(yè)糧食體系中最為弱勢(shì)的利益相關(guān)方，往往首當(dāng)其沖受到災(zāi)害影響。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線推廣減災(zāi)措施，可以幫助小農(nóng)避免損失，提高韌性。與現(xiàn)行做法相比，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線投資減災(zāi)措施帶來(lái)的收益平均高出2.2倍。

針對(duì)預(yù)測(cè)到的危險(xiǎn)因素，主動(dòng)及時(shí)采取干預(yù)措施，可以預(yù)防和減少農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，這是提升韌性的關(guān)鍵。例如，幾個(gè)國(guó)家采取前瞻型行動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)表明，投資防災(zāi)和抗災(zāi)極具性價(jià)比。報(bào)告顯示，前瞻型行動(dòng)每投入1美元，農(nóng)村家庭可以獲得高達(dá)7美元的收益，并避免農(nóng)業(yè)損失。

報(bào)告提出了三個(gè)關(guān)鍵優(yōu)先行動(dòng)領(lǐng)域：完善農(nóng)業(yè)災(zāi)害影響數(shù)據(jù)和信息，涵蓋所有細(xì)分部門(mén)：種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)及水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、林業(yè)；制定面向多個(gè)部門(mén)和多種災(zāi)害的減災(zāi)方法，并使其成為各級(jí)相關(guān)政策制定和方案編制的主要方式；增加對(duì)韌性的投資，以減少農(nóng)業(yè)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生計(jì)。