今年以來(lái)，京滬深多地相繼新設(shè)政府主導(dǎo)型數(shù)據(jù)交易平臺(tái)，部分平臺(tái)甚至直接以“數(shù)據(jù)交易所”命名。

????據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，自2015年國(guó)內(nèi)設(shè)立首家大數(shù)據(jù)交易所至今，地方政府推動(dòng)設(shè)立的數(shù)據(jù)交易平臺(tái)超過(guò)20個(gè)，但整體運(yùn)行情況上，市場(chǎng)口碑不佳。

????那么，為何在已有交易平臺(tái)背景下仍要新設(shè)數(shù)據(jù)交易所？新成立的數(shù)據(jù)交易所定位與之前有何不同？發(fā)展基礎(chǔ)有何新變化？發(fā)展目標(biāo)是什么？還面臨哪些障礙和挑戰(zhàn)？帶著這些問(wèn)題，證券時(shí)報(bào)記者采訪了多家交易所相關(guān)負(fù)責(zé)人和行業(yè)專家。

????寫(xiě)入地方立法

????今年來(lái)，國(guó)內(nèi)已有十余省市正式頒布數(shù)據(jù)相關(guān)條例。其中，6月29日通過(guò)的《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)數(shù)據(jù)條例》是國(guó)內(nèi)首部關(guān)于數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)性、綜合性立法。該條例明確，由深圳市政府推動(dòng)建立數(shù)據(jù)交易平臺(tái)，引導(dǎo)市場(chǎng)主體通過(guò)數(shù)據(jù)交易平臺(tái)進(jìn)行數(shù)據(jù)交易。《上海市數(shù)據(jù)條例》則提出，上海市按照國(guó)家要求，在浦東新區(qū)設(shè)立數(shù)據(jù)交易所并運(yùn)營(yíng)。這意味著，本輪新設(shè)的數(shù)據(jù)交易平臺(tái)有著更“硬核”的政策背景。

????公開(kāi)信息顯示，12月1日深圳數(shù)據(jù)交易有限公司（以下簡(jiǎn)稱“深數(shù)交”）已經(jīng)完成工商登記，注冊(cè)資本1億元。從股東構(gòu)成看，新成立的公司股東為深圳交易集團(tuán)、深圳市智慧城市科技發(fā)展集團(tuán)和深圳市福田新一代產(chǎn)業(yè)投資服務(wù)有限公司。三家公司目前分別為深圳國(guó)資委和深圳市福田區(qū)財(cái)政局的全資企業(yè)。這意味著，深數(shù)交即為國(guó)有全資公司。

????深數(shù)交有關(guān)人士對(duì)證券時(shí)報(bào)記者表示，深數(shù)交作為促進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置的重要主體，將堅(jiān)持公共服務(wù)的職能定位，兼顧市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)和合規(guī)發(fā)展，推動(dòng)數(shù)據(jù)資源匯聚和交易流轉(zhuǎn)。

????在深圳之前，北京、上海也有類似動(dòng)向。3月，北京國(guó)際大數(shù)據(jù)交易所由北京市經(jīng)濟(jì)和信息化局會(huì)同市金融局、市商務(wù)局、市委網(wǎng)信辦等部門(mén)，組織北京金融控股集團(tuán)牽頭發(fā)起成立。北京數(shù)交所有關(guān)人士告訴證券時(shí)報(bào)記者，北京國(guó)際大數(shù)據(jù)交易所是北京市“兩區(qū)”建設(shè)的重點(diǎn)項(xiàng)目，是北京市推進(jìn)建設(shè)全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市的重要標(biāo)桿工程，并致力于打造國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的數(shù)據(jù)流通基礎(chǔ)設(shè)施、國(guó)際重要的數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)樞紐。

????11月底正式揭牌的上海數(shù)據(jù)交易所定位為數(shù)據(jù)流通交易的準(zhǔn)公共機(jī)構(gòu)。上海數(shù)據(jù)交易所副總經(jīng)理盧勇在接受證券時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)表示，上海設(shè)立數(shù)據(jù)交易所是貫徹落實(shí)中央文件的具體舉措，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于支持浦東新區(qū)高水平改革開(kāi)放打造社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)的意見(jiàn)》明確提出，“建設(shè)國(guó)際數(shù)據(jù)港和數(shù)據(jù)交易所”。同時(shí)，上海正著力開(kāi)展城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型，交易所也將成為此項(xiàng)工作的重要抓手，是加快數(shù)據(jù)要素流通、釋放數(shù)據(jù)紅利、推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施。

????“數(shù)據(jù)交易所設(shè)立的目的是要賦能整個(gè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，準(zhǔn)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)的定位意味著交易所不是純商業(yè)的行為，這與國(guó)際上絕大多數(shù)的數(shù)據(jù)交易機(jī)構(gòu)定位不同。我國(guó)推動(dòng)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置的思路方法是既有政策引導(dǎo)，又有市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)，是雙輪驅(qū)動(dòng)的模式。對(duì)于數(shù)據(jù)交易所，首先是要有‘利他性’，要賦能整個(gè)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置。同時(shí)，從組織形式看，數(shù)據(jù)交易所還是一家公司，會(huì)以公司制的方式運(yùn)轉(zhuǎn)，多元化的股東作為戰(zhàn)略投資方。”盧勇表示，相關(guān)國(guó)有企業(yè)將作為上海數(shù)據(jù)交易所的發(fā)起單位。

????粵港澳大灣區(qū)大數(shù)據(jù)研究院副院長(zhǎng)杜自然對(duì)證券時(shí)報(bào)記者表示，當(dāng)前從國(guó)家到地方，各項(xiàng)支撐數(shù)據(jù)流通交易的政策及行動(dòng)方案逐步完善，開(kāi)始為數(shù)據(jù)要素流通提供政策支撐。

????交易系統(tǒng)升級(jí)

????隱私技術(shù)嘗鮮

????在杜自然看來(lái)，京滬深等地?cái)?shù)據(jù)交易所成立是“大勢(shì)所趨”，除了政策層面，國(guó)家到地方的支持，有了更明確的規(guī)范和指導(dǎo)。在技術(shù)層面也有新的突破。京滬交易所和新成立的深圳數(shù)據(jù)交易有限公司均采用了隱私計(jì)算、區(qū)塊鏈、人工智能等技術(shù)，進(jìn)一步保障了數(shù)據(jù)“可用不可見(jiàn)”，較之以前交易中心的純信息撮合或數(shù)據(jù)包交易的形式有較大的提升。

????在北京和上海的發(fā)布會(huì)上，數(shù)據(jù)交易所紛紛推出了新一代智能數(shù)據(jù)交易系統(tǒng)。北京國(guó)際大數(shù)據(jù)交易所IDeX系統(tǒng)是依托隱私計(jì)算、區(qū)塊鏈及智能合約、數(shù)據(jù)確權(quán)標(biāo)識(shí)、測(cè)試沙盒等領(lǐng)域技術(shù)構(gòu)建的新型數(shù)據(jù)交易系統(tǒng)。前述北京國(guó)際大數(shù)據(jù)交易所有關(guān)人士表示，北京數(shù)交所首創(chuàng)基于區(qū)塊鏈的“數(shù)字交易合約”，內(nèi)容涵蓋交易主體、服務(wù)報(bào)價(jià)、交割方式、存證碼等信息，是交易連續(xù)、真實(shí)、可追溯的高可信“動(dòng)態(tài)交易賬本”。同時(shí)，率先運(yùn)用隱私計(jì)算和區(qū)塊鏈技術(shù)，實(shí)現(xiàn)交易數(shù)據(jù)的“可用不可見(jiàn)”和全鏈路存證，為數(shù)據(jù)供需雙方提供可信的數(shù)據(jù)融合環(huán)境。

????上海數(shù)據(jù)交易所交易系統(tǒng)則實(shí)現(xiàn)了全時(shí)掛牌、全域交易、全程可溯。交易所通過(guò)數(shù)據(jù)產(chǎn)品登記憑證與數(shù)據(jù)交易憑證的發(fā)放，實(shí)現(xiàn)一數(shù)一碼，可登記、可統(tǒng)計(jì)、可普查。盧勇表示，數(shù)據(jù)交易所平臺(tái)的核心競(jìng)爭(zhēng)力在于一是解決效率問(wèn)題，二是解決合規(guī)問(wèn)題。交易所平臺(tái)是集約化的平臺(tái)，供需雙方可以多頭對(duì)接，這會(huì)幫助企業(yè)提升效率，攤薄成本。與此同時(shí)，數(shù)據(jù)交易所提供了合規(guī)的交易模式和手段，并留下憑證，這解決了合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，也為開(kāi)展數(shù)據(jù)要素資源核算打下了基礎(chǔ)。

????記者還從相關(guān)途徑了解到，深數(shù)交目前已經(jīng)完成了數(shù)據(jù)交易平臺(tái)原型系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)和《深圳數(shù)據(jù)交易有限公司交易規(guī)則》等10項(xiàng)規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)的制定，并且在數(shù)據(jù)隱私保護(hù)、跨境數(shù)據(jù)交易等領(lǐng)域先行先試，開(kāi)展積極探索。深數(shù)交有關(guān)人士告訴記者，深圳數(shù)據(jù)交易平臺(tái)將遵循分類分層的交易機(jī)制，對(duì)于高保密數(shù)據(jù)，將采用隱私計(jì)算技術(shù)，保障數(shù)據(jù)安全，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的“可用不可見(jiàn)”。

????中國(guó)信息通信研究院云計(jì)算與大數(shù)據(jù)研究所副所長(zhǎng)魏凱對(duì)證券時(shí)報(bào)記者表示，隱私保護(hù)計(jì)算技術(shù)的確能夠?qū)崿F(xiàn)一定意義上的數(shù)據(jù)“可用不可見(jiàn)”，對(duì)于很多機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)融合有用。以銀行授信為例，銀行可以通過(guò)購(gòu)買(mǎi)的數(shù)據(jù)了解到擬授信公司在其他銀行貸了多少錢(qián)，但并不精確知道該公司在每家銀行的貸款額度。這對(duì)評(píng)估企業(yè)資質(zhì)來(lái)說(shuō)具有較大的參考價(jià)值。“當(dāng)然，這項(xiàng)技術(shù)的使用也會(huì)有一定成本和性能上的損失?！蔽簞P說(shuō)。

????突圍“高質(zhì)量數(shù)據(jù)”

????供給瓶頸

????從過(guò)去數(shù)據(jù)交易所實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)看，缺乏高質(zhì)量的數(shù)據(jù)供給是重要拖累因素。國(guó)內(nèi)數(shù)據(jù)交易平臺(tái)雖然發(fā)展7年多，但在高質(zhì)量數(shù)據(jù)產(chǎn)品供給方面仍然存在明顯短板。在記者采訪中，不少被采訪對(duì)象透露了對(duì)本輪新設(shè)政府主導(dǎo)型數(shù)據(jù)交易平臺(tái)帶來(lái)數(shù)據(jù)供給市場(chǎng)變化的期待。

????北京數(shù)交所有關(guān)人士表示，在北京市委市政府的推動(dòng)下，數(shù)交所已與北京市公共政務(wù)資源網(wǎng)、北京金融公共數(shù)據(jù)專區(qū)進(jìn)行對(duì)接，利用金融數(shù)據(jù)專區(qū)對(duì)全市公共數(shù)據(jù)進(jìn)行運(yùn)營(yíng)，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行清洗脫敏和場(chǎng)景匹配，來(lái)提升數(shù)據(jù)價(jià)值。通過(guò)創(chuàng)新數(shù)字金融新服務(wù)，與商業(yè)銀行快速落地了“普惠金融數(shù)字畫(huà)像”“企業(yè)貸后預(yù)警”等，為實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)價(jià)值化提供解決方案；創(chuàng)新商業(yè)決策新應(yīng)用，構(gòu)建城市地塊各項(xiàng)指標(biāo)畫(huà)像體系和地塊價(jià)值評(píng)分體系，支持商業(yè)決策、門(mén)店選址等業(yè)務(wù)的開(kāi)展；探索跨境流通新路徑，為有需求的跨國(guó)企業(yè)提供合規(guī)、安全、可控、可靠的跨境數(shù)據(jù)托管服務(wù)，探索形成數(shù)據(jù)安全有序跨境流動(dòng)的實(shí)現(xiàn)路徑。

????上海方面，《上海數(shù)據(jù)條例》明確上海市政府辦公廳應(yīng)當(dāng)組織制定公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)管理辦法，明確授權(quán)主體，授權(quán)條件、程序、數(shù)據(jù)范圍，運(yùn)營(yíng)平臺(tái)的服務(wù)和使用機(jī)制，運(yùn)營(yíng)行為規(guī)范，以及運(yùn)營(yíng)評(píng)價(jià)和退出情形等內(nèi)容。據(jù)記者了解，目前這一工作正在緊鑼密鼓推進(jìn)，公共數(shù)據(jù)的授權(quán)運(yùn)營(yíng)大概率由多家企業(yè)承接。

????深圳信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模居全國(guó)首位，擁有華為、騰訊、中興、比亞迪、大疆等眾多國(guó)際性數(shù)字經(jīng)濟(jì)知名企業(yè)，具備巨大的數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿?。深?shù)交有關(guān)人士表示，深圳作為先行示范區(qū)，已在數(shù)據(jù)交易領(lǐng)域開(kāi)展了一系列技術(shù)預(yù)研和實(shí)踐探索，深圳聯(lián)合國(guó)家信息中心成立粵港澳大灣區(qū)數(shù)據(jù)交易流通實(shí)驗(yàn)室，搭建數(shù)據(jù)交易實(shí)驗(yàn)平臺(tái)，圍繞數(shù)據(jù)確權(quán)、價(jià)格生成、可信流通等關(guān)鍵問(wèn)題開(kāi)展課題攻關(guān)和研究論證，已初步形成了一套具有深圳特色的數(shù)據(jù)交易操作模式和實(shí)現(xiàn)路徑。此外，公司的大股東——深圳交易集團(tuán)控股公司已進(jìn)行了數(shù)據(jù)交易相關(guān)的實(shí)踐探索，為建設(shè)深圳數(shù)據(jù)交易平臺(tái)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

????據(jù)清華大學(xué)公共管理學(xué)院與中國(guó)電子信息行業(yè)聯(lián)合會(huì)聯(lián)合發(fā)布的《中國(guó)政務(wù)數(shù)據(jù)治理發(fā)展報(bào)告（2021年）》統(tǒng)計(jì)，截至2020年上半年，我國(guó)已有130個(gè)省級(jí)、副省級(jí)和地市級(jí)政府上線了數(shù)據(jù)開(kāi)放平臺(tái)。數(shù)據(jù)開(kāi)放平臺(tái)逐漸成為地方數(shù)字政府建設(shè)和公共數(shù)據(jù)治理的標(biāo)配，這為高質(zhì)量的數(shù)據(jù)交易產(chǎn)品開(kāi)發(fā)提供基礎(chǔ)。

????魏凱表示，目前對(duì)于違法違規(guī)買(mǎi)賣(mài)個(gè)人信息的入刑標(biāo)準(zhǔn)較低，這也是倒逼數(shù)據(jù)交易規(guī)范發(fā)展的強(qiáng)大助力。數(shù)據(jù)交易的灰黑產(chǎn)業(yè)鏈空間將進(jìn)一步壓縮。

????不過(guò)，魏凱也提醒，目前并沒(méi)有法律規(guī)定數(shù)據(jù)交易必須通過(guò)數(shù)據(jù)交易平臺(tái)，并且深圳和上海在數(shù)據(jù)條例中明確提出，市場(chǎng)主體可以通過(guò)依法設(shè)立的數(shù)據(jù)交易所進(jìn)行數(shù)據(jù)交易，也可以依法自行交易。而政府相關(guān)部門(mén)僅是鼓勵(lì)和引導(dǎo)市場(chǎng)主體依法通過(guò)數(shù)據(jù)交易所進(jìn)行交易。

????“這就是說(shuō)，未來(lái)數(shù)據(jù)交易仍然既可以交易雙方點(diǎn)對(duì)點(diǎn)完成，也可以通過(guò)交易平臺(tái)進(jìn)行?！蔽簞P表示，目前數(shù)據(jù)交易市場(chǎng)仍然是需求大于供給，高質(zhì)量數(shù)據(jù)主要集中在政府部門(mén)、頭部互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)和金融機(jī)構(gòu)等主體手中，下一步不妨讓交易所持牌化，明確某些特殊數(shù)據(jù)交易必須通過(guò)交易所平臺(tái)，并進(jìn)一步明確交易所的監(jiān)管責(zé)任。

????交易平臺(tái)發(fā)展猜想

????從新定位到新技術(shù)賦能，本輪新設(shè)政府主導(dǎo)型數(shù)據(jù)交易平臺(tái)從一開(kāi)始就讓業(yè)界嗅到不一樣的氣息。另外一個(gè)值得關(guān)注的現(xiàn)象是，上海和北京都不約而同地提出了生態(tài)鏈的發(fā)展思路。

????上海數(shù)據(jù)交易所提出了“數(shù)商理論”。盧勇說(shuō)，傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)交易往往發(fā)生在數(shù)據(jù)提供方、需求方和流通平臺(tái)這三者之間，甚至僅是供需兩兩之間。然而大量的數(shù)據(jù)流通是長(zhǎng)鏈的，在長(zhǎng)鏈的模式下可能更容易繁榮。比如，有些企業(yè)有數(shù)字化轉(zhuǎn)型的需求，但是他自己或者流通平臺(tái)并不一定能夠把它的訴求直接轉(zhuǎn)換成明確的需求，這就最需要人去做分析、協(xié)調(diào)、經(jīng)紀(jì)。

????“數(shù)據(jù)流通交易生態(tài)是全鏈條的，在這里面需要有數(shù)據(jù)加工、數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)處理、數(shù)據(jù)評(píng)估、數(shù)據(jù)應(yīng)用，甚至數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)。角色越多，玩家越多，市場(chǎng)越容易繁榮起來(lái)?！北R勇說(shuō)，這也將是探索數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置的一個(gè)重要抓手，希望上海在數(shù)據(jù)交易規(guī)則規(guī)范方面的探索能夠?yàn)閿?shù)據(jù)要素流動(dòng)和數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素統(tǒng)計(jì)做貢獻(xiàn)。

????盧勇表示，在上海數(shù)據(jù)交易所成立之前，市場(chǎng)并非沒(méi)有數(shù)據(jù)交易。但問(wèn)題在于，其交易情況好比“打籃球的”和“跑步的”競(jìng)技，盡管都是體育運(yùn)動(dòng)，但沒(méi)有一致的規(guī)則可依照，各有各的理解進(jìn)行比賽。上海數(shù)據(jù)交易所希望能打造數(shù)據(jù)生態(tài)，讓大家使用同一套規(guī)則體系，去進(jìn)行數(shù)據(jù)交易，達(dá)成規(guī)則共識(shí)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)交易領(lǐng)域的“書(shū)同文”“車(chē)同軌”。公開(kāi)信息顯示，在上海數(shù)交所揭牌當(dāng)天，首批數(shù)商簽約，數(shù)量達(dá)100家。

????北京國(guó)際大數(shù)據(jù)交易所也建立了數(shù)字經(jīng)濟(jì)中介服務(wù)體系。交易所有關(guān)人士告訴記者，北京數(shù)交所正面向全球首募數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)商和托管商，著力發(fā)展數(shù)據(jù)托管體系和數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)體系，建立數(shù)字經(jīng)濟(jì)中介服務(wù)體系。同時(shí)，為發(fā)揮數(shù)據(jù)交易的平臺(tái)作用，讓多元的數(shù)據(jù)服務(wù)廣泛匯聚，讓巨大的數(shù)據(jù)價(jià)值充分釋放，北京數(shù)交所構(gòu)建了數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)體系。數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)體系側(cè)重于數(shù)據(jù)的場(chǎng)景化利用，通過(guò)對(duì)接數(shù)據(jù)資源、開(kāi)展經(jīng)紀(jì)服務(wù)、撮合進(jìn)場(chǎng)交易、解決客戶需求、參與價(jià)值分配，活躍數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)，促進(jìn)數(shù)據(jù)可信有序流通和市場(chǎng)化利用，加速數(shù)據(jù)與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)融合，催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式。

????據(jù)悉，北京數(shù)交所將加快推動(dòng)公共、科研、交通、醫(yī)療等數(shù)據(jù)以及互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、大數(shù)據(jù)公司、跨國(guó)機(jī)構(gòu)等社會(huì)數(shù)據(jù)的進(jìn)場(chǎng)，力爭(zhēng)2022年匯聚數(shù)據(jù)上一個(gè)新臺(tái)階。以金融科技、醫(yī)療健康等重點(diǎn)場(chǎng)景為引領(lǐng)，快速推動(dòng)綜合業(yè)務(wù)場(chǎng)景的持續(xù)落地。

????魏凱認(rèn)為，政府更有力介入，新技術(shù)有效應(yīng)用或許能夠一定程度提升政府主導(dǎo)型數(shù)據(jù)交易平臺(tái)的競(jìng)爭(zhēng)力。

????障礙和困難

????數(shù)據(jù)的應(yīng)用使得社會(huì)治理模式發(fā)生變化，打造新型數(shù)字政府，推動(dòng)政府用數(shù)據(jù)改進(jìn)工作和開(kāi)展決策。各領(lǐng)域數(shù)據(jù)匯聚和融合，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。杜自然表示，數(shù)據(jù)流通交易的需求巨大，但大部分多在場(chǎng)外交易，容易產(chǎn)生糾紛。整體看與我國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模的國(guó)際地位并不匹配。法律法規(guī)、制度機(jī)制、技術(shù)創(chuàng)新、市場(chǎng)供需等方面都需要加大力度推進(jìn)，特別是制度機(jī)制的建立和法律法規(guī)的明確。

????中國(guó)政法大學(xué)互聯(lián)網(wǎng)金融法律研究院院長(zhǎng)李愛(ài)君對(duì)證券時(shí)報(bào)記者表示，在國(guó)家層面，目前有了《數(shù)據(jù)安全法》和《個(gè)人信息保護(hù)法》的法律基礎(chǔ)。不過(guò)《數(shù)據(jù)安全法》的第三十三條只是對(duì)從事數(shù)據(jù)交易中介機(jī)構(gòu)的原則性規(guī)定，缺乏可操作性。除此之外，就是一些地方性法規(guī)和地方政府規(guī)章的一些規(guī)定。但各地方性法規(guī)和地方政府規(guī)章的規(guī)定存在規(guī)則不統(tǒng)一。未來(lái)，可進(jìn)一步細(xì)化制定數(shù)據(jù)交易平臺(tái)的規(guī)范。各地方前期的數(shù)據(jù)交易平臺(tái)的建立和運(yùn)行積累了經(jīng)驗(yàn)，可在此基礎(chǔ)之上進(jìn)行優(yōu)化和總結(jié)數(shù)據(jù)交易模式、交易客體的范圍、交易的標(biāo)準(zhǔn)等和數(shù)據(jù)交易平臺(tái)能夠解決的數(shù)據(jù)流通的問(wèn)題進(jìn)行全面可操作性的整體設(shè)計(jì)。

????記者還注意到，目前數(shù)據(jù)交易并沒(méi)有明確的主管部門(mén)，各地的牽頭和推進(jìn)部門(mén)不盡相同。李愛(ài)君認(rèn)為，數(shù)據(jù)交易首先是市場(chǎng)行為，不是任何交易行為都需要主管部門(mén)。數(shù)據(jù)交易是否需要主管部門(mén)應(yīng)根據(jù)數(shù)據(jù)交易的實(shí)踐出發(fā)。杜自然認(rèn)為，目前數(shù)據(jù)交易沒(méi)有明確的主管部門(mén)與數(shù)據(jù)的特殊屬性有關(guān)?，F(xiàn)階段和數(shù)據(jù)流通交易相關(guān)的部門(mén)有發(fā)改委、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、大數(shù)據(jù)管理局、網(wǎng)信辦、金融監(jiān)督管理局等。設(shè)立一個(gè)新的數(shù)據(jù)交易主管部門(mén)也有利于提升監(jiān)管效率。

????北京數(shù)交所的人士也坦言，雖然海量大數(shù)據(jù)的社會(huì)需求十分巨大，但受制于數(shù)據(jù)權(quán)屬界定、估值定價(jià)和資源投入等方面難題，我國(guó)的數(shù)據(jù)交易平臺(tái)市場(chǎng)依然處于探索階段。比如：合規(guī)交易的基礎(chǔ)是清晰的產(chǎn)權(quán)歸屬。但數(shù)據(jù)所有權(quán)擁有者是產(chǎn)生數(shù)據(jù)的個(gè)人還是記錄數(shù)據(jù)的企業(yè)，業(yè)界、學(xué)界和司法界莫衷一是，數(shù)據(jù)產(chǎn)品定價(jià)較難，新型技術(shù)的落地場(chǎng)景有待進(jìn)一步開(kāi)拓?，F(xiàn)有平臺(tái)在數(shù)據(jù)安全保障、權(quán)屬界定、價(jià)值挖掘、創(chuàng)新應(yīng)用等核心領(lǐng)域，應(yīng)用AI、區(qū)塊鏈、聯(lián)邦學(xué)習(xí)、多方安全計(jì)算等先進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新依然不足，無(wú)法滿足多樣化的現(xiàn)實(shí)需求，導(dǎo)致“脫媒”交易現(xiàn)象嚴(yán)重。此外，國(guó)內(nèi)大數(shù)據(jù)交易平臺(tái)普遍存在資金投入不足、專業(yè)人才不夠、經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)缺乏等問(wèn)題。

????深數(shù)交有關(guān)人士對(duì)記者表示，11月初，深圳市政府常務(wù)會(huì)通過(guò)了《深圳數(shù)據(jù)交易有限公司組建方案》，目前，深數(shù)交籌建小組以務(wù)實(shí)的舉措穩(wěn)步推進(jìn)各項(xiàng)工作，后續(xù)還希望國(guó)家在政策扶持、放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入等方面予以支持。

????“現(xiàn)在，各地在構(gòu)建數(shù)據(jù)交易平臺(tái)的模式機(jī)制上已經(jīng)形成越來(lái)越多的共識(shí)，如何能夠推動(dòng)場(chǎng)景化落地還需要不斷探索?！鼻笆錾顢?shù)交相關(guān)人士表示。