上證報中國證券網(wǎng)訊（記者 嚴曦夢）10月18日，上海市人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于推動“工業(yè)上樓”打造“智造空間”的若干措施》（以下簡稱《措施》）。

根據(jù)《措施》，上海將進一步支持實體經(jīng)濟，構(gòu)建上海市“2+（3+6）+（4+5）”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，堅持“四個論英雄”，適應(yīng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新形態(tài)，以高端化、智能化、綠色化為方向，推動輕生產(chǎn)、低噪音、環(huán)保型企業(yè)“工業(yè)上樓”，支持各類經(jīng)營主體建設(shè)3000萬平方米“智造空間”，涌現(xiàn)一批科技含量高、核心競爭力強的獨角獸企業(yè)和專精特新“小巨人”企業(yè)，培育具有標(biāo)桿示范意義的世界一流企業(yè)，成為工業(yè)增長的新動能、新引擎，全力推進產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

《措施》提出優(yōu)化規(guī)劃調(diào)整環(huán)節(jié)、推出產(chǎn)業(yè)綜合用地、強化資金支持、整合要素激勵、落實精準(zhǔn)管理等五方面具體措施。

在優(yōu)化規(guī)劃調(diào)整環(huán)節(jié)方面，《措施》明確，充分尊重產(chǎn)業(yè)規(guī)律和經(jīng)營主體意愿，確定項目容積率和建筑高度。根據(jù)本市區(qū)域規(guī)劃要求，結(jié)合“產(chǎn)業(yè)地圖”，對容積率和建筑高度需要調(diào)整的項目，由各區(qū)按照實施深化管理要求和程序執(zhí)行。對存量工業(yè)用地提升容積率的項目，免于補繳土地價款。

在推出產(chǎn)業(yè)綜合用地方面，《措施》明確，項目適用產(chǎn)業(yè)綜合用地（M0）政策，允許混合配置工業(yè)、研發(fā)、倉儲、公共服務(wù)配套用途等功能，其中主導(dǎo)功能以工業(yè)、工業(yè)和研發(fā)混合為主。創(chuàng)新落實國家關(guān)于企業(yè)自用危險化學(xué)品倉庫建設(shè)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),引入有資質(zhì)的危險化學(xué)品倉儲物流專業(yè)單位為企業(yè)提供集中倉儲、統(tǒng)一配送服務(wù)。制造業(yè)企業(yè)在符合環(huán)保、消防、安全等要求下，可入駐開展生產(chǎn)制造。

在強化資金支持方面，《措施》明確，對經(jīng)認定的優(yōu)質(zhì)項目，按照開發(fā)建設(shè)投資總額（不含土地購置費用）給予一定比例的資金獎勵，單個項目獎勵最高達3000萬元。同時，強化金融支持，鼓勵商業(yè)銀行通過銀團貸款、專項貸款等方式支持項目建設(shè)，降低項目融資成本。鼓勵上海園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展基金、基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）支持項目建設(shè)。

在整合要素激勵方面，《措施》明確，項目投入使用3年內(nèi)，鼓勵各區(qū)給予入駐制造業(yè)企業(yè)租金補貼，補貼基準(zhǔn)參照項目所在區(qū)域同類型物業(yè)租金水平。將符合上海市重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向的優(yōu)質(zhì)制造業(yè)企業(yè)列為本市人才引進重點機構(gòu)，充分運用本市梯度化人才引進政策體系，為項目用人單位吸引、集聚各類人才提供政策支持。

在落實精準(zhǔn)管理方面，《措施》明確，加強項目的全生命周期管理，各區(qū)堅持工業(yè)屬性，嚴格方案審批準(zhǔn)入，嚴格實施全過程監(jiān)管，嚴防后續(xù)用途轉(zhuǎn)變和“炒樓”“炒地”行為，確保新增空間用于發(fā)展實體經(jīng)濟、支持工業(yè)發(fā)展、促進產(chǎn)業(yè)升級等。