改革創(chuàng)新招標(biāo)投標(biāo)制度設(shè)計(jì)，加快實(shí)現(xiàn)全流程全鏈條監(jiān)管，招投標(biāo)市場(chǎng)迎來(lái)重磅文件。

5月8日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于創(chuàng)新完善體制機(jī)制推動(dòng)招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)規(guī)范健康發(fā)展的意見(jiàn)》（下稱《意見(jiàn)》），明確了未來(lái)一個(gè)時(shí)期招標(biāo)投標(biāo)改革創(chuàng)新的總體要求和具體舉措。對(duì)此，資深專家表示，《意見(jiàn)》是招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)系統(tǒng)性創(chuàng)新改革的“路線圖”，對(duì)推動(dòng)形成高效、規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)、充分開(kāi)放的招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)具有重要意義。

上海證券報(bào)記者注意到，《意見(jiàn)》提出了多項(xiàng)改革創(chuàng)新舉措。其中，在完善招標(biāo)投標(biāo)制度體系方面，《意見(jiàn)》提出，優(yōu)化制度規(guī)則設(shè)計(jì)，加快推動(dòng)招標(biāo)投標(biāo)法、政府采購(gòu)法及相關(guān)實(shí)施條例修訂工作，著力破除制約高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系建設(shè)的制度障礙。

在完善評(píng)標(biāo)定標(biāo)機(jī)制方面，《意見(jiàn)》提出，要改進(jìn)評(píng)標(biāo)方法和評(píng)標(biāo)機(jī)制，規(guī)范經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法適用范圍，全面推廣網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)，推行隱藏投標(biāo)人信息的暗標(biāo)評(píng)審；優(yōu)化中標(biāo)人確定程序，探索招標(biāo)人從評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人范圍內(nèi)自主研究確定中標(biāo)人，實(shí)行定標(biāo)全過(guò)程記錄和可追溯管理等。

“此項(xiàng)改革舉措非常具有針對(duì)性，進(jìn)一步明晰了招投標(biāo)過(guò)程中的各方權(quán)責(zé)，進(jìn)一步防止評(píng)標(biāo)過(guò)程中出現(xiàn)不公正現(xiàn)象?！币晃粯I(yè)內(nèi)專家說(shuō)。

此外，推進(jìn)數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型升級(jí)和加快推進(jìn)智慧監(jiān)管也是此次改革的一大亮點(diǎn)?！兑庖?jiàn)》提出，推進(jìn)數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快推廣數(shù)智技術(shù)應(yīng)用，推動(dòng)招標(biāo)投標(biāo)與大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)融合發(fā)展；優(yōu)化電子招標(biāo)投標(biāo)平臺(tái)體系，統(tǒng)籌規(guī)劃電子招標(biāo)投標(biāo)平臺(tái)建設(shè)，提高集約化水平。同時(shí)，《意見(jiàn)》提出，加快推進(jìn)智慧監(jiān)管，創(chuàng)新招標(biāo)投標(biāo)數(shù)字化監(jiān)管方式。

“《意見(jiàn)》是招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例發(fā)布以來(lái)，最有系統(tǒng)性、最有創(chuàng)新意義的一個(gè)政策文件。”中國(guó)招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)李小林對(duì)記者表示，該文件在處理政府和市場(chǎng)的邊界問(wèn)題方面做出努力的同時(shí)，提出加快推進(jìn)智慧監(jiān)管，推動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管向全流程數(shù)字化監(jiān)管轉(zhuǎn)變，意味著對(duì)監(jiān)管手段和方式進(jìn)行了創(chuàng)新，在明晰權(quán)責(zé)的同時(shí)將大幅提高監(jiān)管效率和質(zhì)量。

記者注意到，《意見(jiàn)》在提升招標(biāo)投標(biāo)政策效能方面，特別提出“完善支持中小企業(yè)參與的政策體系”，即優(yōu)化工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域支持中小企業(yè)發(fā)展政策舉措，通過(guò)預(yù)留份額、完善評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、提高首付款比例等方式，加大對(duì)中小企業(yè)參與招標(biāo)投標(biāo)的支持力度；鼓勵(lì)大型企業(yè)與中小企業(yè)組成聯(lián)合體參與投標(biāo)，促進(jìn)企業(yè)間優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源融合；探索將支持中小企業(yè)參與招標(biāo)投標(biāo)情況列為國(guó)有企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任考核內(nèi)容。