1月29日，國務(wù)院國資委召開中央企業(yè)、地方國資委考核分配工作會議（下稱“工作會議”），研究部署2024年重點工作。會議宣布，將全面推開上市公司市值管理考核，同時全面實施“一企一策”考核，根據(jù)企業(yè)功能定位、行業(yè)特點、承擔(dān)重大任務(wù)等情況，增加反映價值創(chuàng)造能力的針對性考核指標(biāo)。

有市場人士對上海證券報記者表示，從1月24日國新辦新聞發(fā)布會的“吹風(fēng)”到本周全面推開，國務(wù)院國資委決策的高效讓市場倍感鼓舞。同時，國務(wù)院國資委推行的市值管理考核范圍進一步擴大到地方國資委所屬的上市公司，充分體現(xiàn)了對于價值創(chuàng)造導(dǎo)向的重視程度。

全面推開上市公司市值管理考核

2024年，國務(wù)院國資委將在前期試點探索、積累經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，全面推開上市公司市值管理考核，堅持過程和結(jié)果并重、激勵和約束對等，量化評價中央企業(yè)控股上市公司市場表現(xiàn)，客觀評價企業(yè)市值管理工作舉措和成效，同時對踩紅線、越底線的違規(guī)事項加強懲戒，引導(dǎo)企業(yè)更加重視上市公司的內(nèi)在價值和市場表現(xiàn)，傳遞信心、穩(wěn)定預(yù)期，更好地回報投資者。

記者了解到，全面推開上市公司市值管理考核，是在2022年國務(wù)院國資委提出增進上市公司市場認同和價值實現(xiàn)的目標(biāo)后，對央地國企控股上市公司促進內(nèi)在價值與市場價值齊頭并進、共同成長的又一重要舉措。

國務(wù)院國資委2022年印發(fā)的《提高央企控股上市公司質(zhì)量工作方案》中提出，鼓勵中央企業(yè)探索將價值實現(xiàn)因素納入上市公司績效評價體系，建立長效化、差異化考核機制，引導(dǎo)上市公司依法合規(guī)、科學(xué)合理推動市場價值實現(xiàn)，避免單純以市值絕對值作為衡量標(biāo)準(zhǔn)，嚴禁操縱股價。

工作會議上的另一個重點內(nèi)容，是國務(wù)院國資委將在2024年起全面實施“一企一策”考核，統(tǒng)籌共性量化指標(biāo)與個體企業(yè)差異性，在堅持“一利五率”基礎(chǔ)上，根據(jù)企業(yè)功能定位、行業(yè)特點、承擔(dān)重大任務(wù)等情況，增加反映價值創(chuàng)造能力的針對性考核指標(biāo)，“一企一策”簽訂個性化經(jīng)營業(yè)績責(zé)任書，著力提升考核精準(zhǔn)性有效性。

工作會議上還公布了新建立的考核“雙加分”機制。據(jù)悉，該機制將分檔設(shè)置效益指標(biāo)考核目標(biāo)，對跑贏國民經(jīng)濟增速的企業(yè)給予考核加分，同步設(shè)立提質(zhì)增效特別獎，對作出突出貢獻的企業(yè)再給予額外加分，引導(dǎo)中央企業(yè)積極確定挑戰(zhàn)性目標(biāo)，確保一季度“開門紅”、全年穩(wěn)增長，為國民經(jīng)濟回升向好增信心、蓄底氣。

國務(wù)院國資委還將探索把品牌價值納入考核，鼓勵企業(yè)練好內(nèi)功、外塑形象，不斷提高品牌附加值和美譽度，夯實高質(zhì)量發(fā)展的“硬實力+軟實力”，加快建設(shè)世界一流企業(yè)。

強化研發(fā)投入和產(chǎn)出“雙線”考核

國務(wù)院國資委黨委委員、副主任袁野在工作會議上強調(diào)，2024年的考核分配要聚焦高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，錨定做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)，進一步突出價值創(chuàng)造導(dǎo)向，增強考核分配精準(zhǔn)性規(guī)范性有效性，引導(dǎo)國有企業(yè)著力提升增加值、功能價值、經(jīng)濟增加值、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)收入和增加值占比、品牌價值等“五個價值”，不斷增強核心功能、提高核心競爭力，更好發(fā)揮科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)控制、安全支撐作用。

記者了解到，2024年，國務(wù)院國資委將強化研發(fā)投入和產(chǎn)出“雙線”考核，突出企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，進一步健全符合科研規(guī)律的差異化考核機制，從賦權(quán)松綁減負、強化正向激勵等方面加大政策供給，保障企業(yè)長期穩(wěn)定投入，集中優(yōu)勢資源沖鋒，多出快出創(chuàng)新成果，充分發(fā)揮國家戰(zhàn)略科技力量作用。

今年，國務(wù)院國資委還將強化戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)收入和增加值占比考核，引導(dǎo)企業(yè)加快優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，深入推進轉(zhuǎn)型升級，全力以赴發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力、增強發(fā)展新動能。人才激勵保障方面，國務(wù)院國資委要求系統(tǒng)性優(yōu)化中央企業(yè)創(chuàng)新生態(tài)，按需保障科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新團隊工資總額，優(yōu)先納入中長期激勵計劃，健全責(zé)任豁免機制，讓廣大創(chuàng)新人才心無旁騖干事業(yè)。

值得一提的是，2024年，國務(wù)院國資委還要求央地國企在考核工作中，聚焦共同富裕的本質(zhì)要求，推動優(yōu)化收入分配關(guān)系。國務(wù)院國資委提出，要堅持工資效益聯(lián)動，有效發(fā)揮收入分配杠桿撬動作用，充分激發(fā)廣大職工干事創(chuàng)業(yè)熱情，不斷增強社會財富創(chuàng)造能力，做大共同富?！暗案狻?，讓央企發(fā)展成果惠及全體人民。

國務(wù)院國資委還提出，今年要持續(xù)完善收入分配機制，堅持按勞分配總基調(diào)，穩(wěn)步提升勞動報酬在初次分配中的比重。正確處理好效率和公平的關(guān)系，加大薪酬分配向研發(fā)、技能、一線人才和苦臟險累崗位傾斜力度，加強調(diào)控不合理偏高過高收入，切實維護收入分配良好秩序。